河南省政协促进中部崛起第一次研讨会发言摘要

　　编者按：面对中部崛起的战略机遇，如何把握和落实科学发展观，统筹区域均衡协调发展，构筑新的增长极？去年以来，由河南省政协倡议，中部六省政协开展了深入广泛的调查研究活动。日前，河南省政协结合自身的职能和特点，召开了促进中部崛起第一次研讨会，参加会议的各省辖市政协主席、副主席在调查研究的基础上，群策群力，建言献策，提出了许多好的建议和措施。这里我们摘录部分观点，以飨读者。

　　郑州市政协主席杨惠琴：

　　观点：把郑州建设成全国区域性中心城市。

　　建议：国家在区域布局中应高度重视中原城市群的发展，给予郑州市核心的中原城市群与西部、东北地区同等的优惠政策，进一步重点支持，把郑州做大做强，建成现代制造业基地、现代服务业中心、现代农业示范区和全国区域性中心城市。

　　洛阳市政协副主席宗廷轩：

　　观点：重振洛阳老工业基地是中部崛起的必然选择。

　　建议：国家要把洛阳列入国家振兴东北等老工业基地计划范围，加大国债或专项资金对老工业基地改造的支持力度，把对洛阳老工业企业的改造升级列入国债资金支持计划，重点扶持。同时，要在财政税收政策方面给予洛阳以适当支持。

　　平顶山市政协主席刘振军：

　　观点：加快平顶山能源基地建设。

　　建议：国家应实施财政投入支持政策、税收支持政策、银行信贷支持政策等，安排扶持能源工业的专项财政扶持资金，支持能源企业进行高新技术改造、扩大规模和优化结构。

　　许昌市政协副主席张长法：

　　观点：构建河南的电子信息产业基地。

　　建议：一、国家和省要增强对信息产业发展的引导、支持力度，制定完善的中长期战略规划，完善制度，加强产品结构的调整；二、加大对软件类核心产业的扶持和发展力度；三、完善以企业为主体的技术创新体系，培育一支高层次、复合型信息技术人才队伍。

　　漯河市政协主席王相富：

　　观点：加快粮食主产区食品工业基地的建设。

　　建议：国家要加大反哺力度，把发展食品工业作为发挥和扩大粮食主产区传统优势的切入点和突破口来抓。有重点地在粮食主产区扶持和投资建设一批农产品加工的骨干企业，并通过安排专项资金、技术改造、贴息贷款、投资参股、税收优惠、财政贴息和补助等形式，支持龙头企业做大做强，增加农民收入。

　　商丘市政协主席张春学：

　　观点：建立对粮食主产区的补偿机制。

　　建议：一、国家对粮食主产区实行粮食生产性补贴，增加对粮食、良种、农机的补贴。二、建立粮食主销区支持粮食主产区机制。三、大力扶持粮食主产区发展粮食加工业。四、扩大良种补贴的范围，把目前的小麦良种补贴扩大到玉米、大豆等主要粮食作物良种。

　　新乡市政协主席赵胜修：

　　观点：建立国家级新乡小麦良种基地。

　　建议：国家应出台粮食种子县的标准，对粮食种子县给予适当补贴；设立新品种培育奖励基金和研发创新奖励基金；建立良种繁育风险基金；建立对重大植物疫病检控防治机制，制定种子企业的信贷政策，建立健全乡村农技服务体系网络。

　　周口市政协主席田有申：

　　观点：要严格控制农资市场价格。

　　建议：一、建立国家农业补贴机制；二、要切实加大对农资市场的整顿，坚决打击哄抬农资价格的不法行为，查处制售假劣农资的违法行为。

　　驻马店市政协副主席徐群才：

　　观点：加大财政对农业转移支付力度。

　　建议：国家应加大对中部地区重大基础设施建设和公共服务的投入，豁免中部地区公益性国债项目和贫困地区国债项目的转贷资金。调整对中部地区的财政体制，有区别地化解乡村债务。对兴办公益性事业形成的债务，国家应逐步消除，以减轻基层政权历史遗留债务的负担。

　　焦作市政协主席赵功佩：

　　观点：县域经济在中部崛起的历史进程中将发挥重要作用。

　　建议：扩大县级经济管理权限。赋予县级对垂直管理部门主要负责人任免的建议权和管理监督权，将投资项目的决策权下放给各投资主体，允许县级政府在不减少基本农田面积的前提下，对辖区内的用地规划进行调整。增加对县域经济社会发展的投入，制定扶持县域经济发展的政策措施，对不合理的税费进行清理。

　　济源市政协主席任传国：

　　观点：发挥中等城市的辐射带动作用。

　　建议：一、国家应合理调整中等城市行政区划、适当增加建制。二、重点扶持一批有优势、有实力、有潜力，条件已基本具备的中小城市尽快发展成为中等城市，使中部中等城市分布均衡、布局合理。三、建议国家通过政策、资金等方面的优惠和倾斜，使每个中等城市合理确定产业定位，发展壮大支柱产业。

　　三门峡市政协副主席韦守信：

　　观点：大力发展循环型经济。

　　建议：一、国家在编制循环经济发展规划时，应把三门峡市确定为国家或省级发展循环经济试点、示范城市。二、国家要大力支持开发应用循环链型项目，努力提高资源综合利用率。三、推行清洁生产审计工作。四、制定相关的税收、资金等配套政策，营造循环经济发展环境。

　　鹤壁市政协主席李福州：

　　观点：打造资源节约型经济。

　　建议：制定和完善有利于促进循环经济发展的法律法规体系，加大对循环经济发展的资金支持，健全促进循环经济发展的价格和收费政策，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，进一步完善财税政策，促进循环经济快速发展。建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制，加大对循环经济发展的支持力度。

　　南阳市政协主席解朝来：

　　观点：建立南水北调水源地生态补偿机制。

　　建议：一、国家要在政策上给予扶持。税收和水源费可与湖北按淹没面积比例分成，作为对移民安置和丹江口水库水源地生态保护的补偿。二、国家要在项目上给予倾斜，对丹江口水库上游的老灌河、淇河、丹江三大支流蕴藏的巨大水能进行梯度电站开发。三、参照三峡库区的经验，将南水北调中线工程及移民安置区纳入国家对口支援范围等。

　　濮阳市政协副主席张学田：

　　观点：为中部崛起营造高速公路平台。

　　建议：一、要积极深化交通体制特别是投融资体制、养护管理体制改革和通行费体制改革。二、按照西部的政策加大对中部高速公路建设的资金扶持力度。三、应完善中部高速公路网规划，实现与周边省市和全国经济带的无缝交通衔接。四、要合理、节约、集约利用土地资源，发展交通循环经济。

　　安阳市政协主席赵微：

　　观点：把长泰铁路项目纳入国家铁路网规划。

　　建议：长治至泰安铁路总长约485公里，西起山西省长治市，东至山东泰安市，途经晋城、安阳、鹤壁、濮阳等三省七市十二县，兴建该条铁路，可以形成连接太焦、京广、京九、京沪四大南北铁路干线的联络线，促进晋、豫、鲁三省之间的物资交流和经济发展。建议要加快长泰铁路通道的研究论证工作，将其列入国家“十一五”铁路网规划。

　　开封市政协主席程广安：

　　观点：加强水利基础设施建设。

　　建议：国家要明确国家和地方治理小型水利设施的范围和责任，加大中小河流以及农田水利基本建设的财政投入。对于社会效益显著、当地确无实力建设或续建的大型水利工程，如开封赵口等四个引黄灌区等，要给予必要的财政支持。同时，深化基层水利管理体制和运行机制的改革，规范水费的收缴与使用。

　　信阳市政协副主席郭世光：

　　观点：加快发展农村基础教育。

　　建议：国家应进一步完善中央财政对中部贫困地区农村义务教育的转移支付机制，适度向中部贫困地区倾斜。加快实行中部农村义务教育阶段免费教育。建立健全中央和省、市、县四级政府合理分担义务教育经费的投入保障体制。②13

　　本报记者陈茁摘编责任编辑：陈要逢