云南昭通市努力筹措改革成本为国企改革闯新路

　　最近省政府表彰的深化国有企业改革先进单位名单上，昭通市位居其中。全市纳入目标改制任务的138户国有企业中，已经完成考核目标的96％。基本实现了国有资本从一般性竞争领域退出的目标和要求。去年，全市工业增加值增长19．3％，为近10年来最快增速。该市努力筹措改革成本顺利推进企业改革的探索，为国企改革闯出了一条新路。

　　两年前，全市已进行国企改制的企业仅占6％，居全省倒数第二位。昭通市委、市政

府知耻而后勇，下决心奋力赶上。全市党政一把手亲自抓改革，所有县处级干部每人必须负责1∽2个企业的改革。然而更大的难题还在缺乏改革成本，难以解决“钱从哪里来，人到哪里去”的问题。到2002年，全市纳入改革的138户企业中，共有账面资产131491万元，净资产24010万元，负债107481万元，总负债率达82％。改革中仅安置职工及有关费用，就需要资金5．9亿多元。而改革成本仅有净资产2．4亿元，省、市用于改革的资金不足4000万元。要用这样少的资金办这样大的事，真可谓杯水车薪。

　　经过认真调查研究，该市决定凡属于市直企业的债务授权市经贸委，各县区企业的债务授权县政府带领企业和各金融资产管理公司谈判买断债务事宜。这一决定受到金融公司的普遍欢迎。为了能够给企业更大优惠和降低资产管理公司的风险，主要由政府出面整体打包购买。全市除昭阳区买断债务的谈判还在进行外，先后有9个县区买断了在各金融公司的债务。这样，减少了企业债务，增加了上亿净资产用于安置职工，为企业发展创造了条件，为企业改革探寻了一条有效的改制路子。

　　接着，市里牢牢抓住产权改革这个“牛鼻子”，坚持“两终止、一退出”和建立市场经济发展的新机制这一要求，按照市场经济原则，把纳入改革的企业公开拍卖，筹措改革资金，建立适应市场经济发展的新机制。拍卖企业的资金统一运作，以点带面，整体推进。

　　改制后的新企业转换了机制，理顺了关系，激发了活力。昆华化工厂改制后，在短短的3个多月时间，就完成了400多万元的技术改造投入运行，用26个月的时间，就完成了改制前7年的产量总和，2004年实现利润300多万元，职工收入增加近40％。巧家糖厂改制后，去年实现利润50万元，比2002年减亏440万元。全市规模以上工业企业实现增加值、利润、利税总额分别比2001年增加29．8％、229％、99％。

　　韩声雄 张信 张天春（云南日报）