维护“健康”长江需要五大保障措施

　　新华网武汉4月16日电（记者姚润丰、杨希伟）水利部长江委员会主任蔡其华16日在长江论坛上说，经济社会的持续快速增长，对长江流域水资源的需求将越来越大，对水资源保护的要求越来越高，长江治理开发和保护已进入了一个新的发展阶段。

　　据预测，到2020年，全国水电装机容量将达到2.3亿千瓦，按现有装机水平，平均每年需新增装机800多万千瓦。长江流域已建、在建水电站总装机容量和年发电量分别只占全流

域经济可开发量的30.5％和27.8％，低于全国平均水平。未来15年水能资源开发大部分集中在长江上游地区以及怒江等西南国际河流。2020年长江干线（含江海直达）货运量将达到8亿吨以上，其中集装箱运量将达到800万标准集装箱，分别为2004年的1.86倍和4.39倍。目前长江航道的运输能力只利用了15％左右，发展潜力很大。

　　蔡其华说，进一步开发利用长江，必须从治理开发为主转变为保护与治理开发并重，维护“健康”长江需要五大保障措施。

　　强化流域综合管理。建立有效的会商机制和信息交换制度，建立有效的流域管理协调机制，通过跨部门、跨地区的协调管理以及利益相关方的广泛参与，保护、开发和利用好水、土、生物等自然资源，实现流域经济、社会和环境效益最大化以及可持续发展。

　　加强法制建设。在法律层次上抓紧研究制定《长江法》；在行政法规层次上研究制定《长江流域水资源保护条例》等；在部门规章层次上研究制定诸如《长江河口管理办法》等。建立综合执法体系，切实履行流域管理职责，依法行使权力。

　　健全投资体制。积极培育水市场，建立初始水权、排污权的有偿转让机制。深化投融资体制改革，建立补偿机制，建立多元化、多渠道、多层次的投融资体系，调动全社会共同维护健康长江的积极性。

　　加强基础工作。抓紧开展长江流域综合利用规划的修编，在规划中，科学合理地配置水资源，调整水工程建设布局，突出水生态环境保护。着力开展一系列重大政策和技术的专项研究。

　　促进公众参与。完善信息披露制度，推进决策民主化，保障公众享有涉水公共信息的知晓权，涉水公共决策的知情权、参与权、监督权。（完）（责任编辑:姚笛）