水利是农业的命脉，农村水利作为农业生产的基础设施，同时也是服务于“三农”的社会公共事业，对农业发展、农村进步、农民富裕具有不可替代的作用。从农业发展战略的高度考虑，农村水利问题必须引起关注。因此，就建立农村水利补偿长效机制提出如下建议：
一、设立农村水利补偿基金，增加国家财政对农业和农村的投入。由于农村水利不提供消费者的最终产品，为农业这项弱质产业服务，投资回报率较低，无论是发展中国家还
是发达国家都是政府扶持农村水利建设。因此，建立财政稳定的投入机制，在各级财政收入中固定比例（如0．5％左右）列支农村水利费用，并可随财政收入的增长而增长。
二、开征城镇用水附加费，建立农村饮水安全网络体系。虽然政府采取措施，促使农村饮水安全事业的可持续发展。但是，农村饮水安全形势仍然十分严峻，一些地区饮水存在水质严重不达标、供水保证率低、水性地方病等问题。现在，我国已经具备工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。因此，建议开征城镇用水附加费（如每吨0．2元），以其50％作为城镇供水改造基金，50％作为农村饮水安全网络体系建设补偿基金，既保证了农村饮水工程建设及维修费用，又保障了城镇供水，这是一项双赢的措施。
(大江网-江西日报)
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