他们在“宽松”环境里自行其是
村干部本算不上一级官，但他们手中握有一定的资源，这便成为他们“寻租”的基础。
浙江省义乌市下骆宅村是当地旧村改造的重点村庄之一。2002年以来，该村在未经任何上级土地管理部门批准的情况下，擅自用石料将上百亩良田填平。特别是去年以来，在国家有关部门三令五申冻结土地审批的情况下，该村仍将大批田地毁坏。
尽管村委会主任骆立强表示毁田是为了解决旧村改造的村民宅基地问题，可是一些村民却反映，他急着将田地填平是为了牟私利：填平田地所用的石料全部是从骆立强与他人合伙开办的石矿购买的。
下骆宅村党支部书记骆光日说，村里购买这批石料至少花了150万元，所买石料的数量和质量也没有人认真审核。而且买石料填田地这样的村中大事，事先没有经过村民会议和村两委会的同意，仅仅是根据骆立强一人的指示，在既成事实后才补开了两委会。而根据义乌市政府的有关规定，价值20万元以上的工程和购买项目必须经市里统一招标。
下骆宅村村民罗雪芳告诉记者，村里的事情，由村委会负责人说了算。骆立强代表村里作出的决定甚至不用经过村双委会的讨论，他同意谁家盖房谁家就能盖，完全不用土地管理部门的审批，村民们都很怕他，就连村支书对他也没有制约作用。
村文书陈卫平说，根据规定，村集体的印章一般由文书保管，但骆立强当上村委会主任后，就将印章自己保存。
据了解，在义乌地区，像下骆宅村这样印章由村委会主任保管的现象相当普遍。其危害是使权力的运用缺少了一层监督。
由于村干部的职位是由村民选举产生而不是由上级政府任命的，因此一些村干部往往对乡镇干部的管理置若罔闻。下骆宅村所在的义乌市稠城街道一位干部表示，目前街道乡镇政府和党委对村干部确实缺乏有效的组织制约手段。所以，下骆宅村在街道管理部门的眼皮底下损毁大批田地，有关部门竟没有采取任何措施加以制止和处理。
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