两会话题精解

　　热点话题：触摸中国经济社会发展的脉搏

　　编者按：“两会”是观察中国社情民意的窗口。“两会”的热点话题始终与人民群众的利益密切相关，与时代的发展 共鸣。检索四年来“两会”关键词的变迁，人们可从中听到中国经济社会前进的坚实脚步声。

　　2000年，“西部大开发”、“结构调整”这两个词在当年“两会”报道中出现的频率分别高达318次和213 次。党中央面向新世纪所做出的重大决策，唤醒了昔日沉寂的西部地区。

　　2001年，“国有企业改革”、“农村税费改革”这两个词在当年“两会”报道中出现的频率分别为68次和71 次。从那时起，国有企业三年脱困目标基本实现，并从当年算起国企经济效益连续三年保持历史最好水平。

　　2002年，“加入世贸组织”、“转变政府职能”这两个词在当年“两会”报道中出现的频率分别为287次、5 6次。对各级政府而言，必须适应经济全球化的同时，提高驾驭国际经济大潮的能力。代表委员们同时认为转变政府职能是一 场深刻的变革。

　　2003年，“全面建设小康社会”、“可持续发展” 、“机构改革”这三个词在当年“两会”报道中出现的频率 分别为364次、126次和58次。“两会”代表委员围绕全面建设小康社会的目标建言献策；全面小康社会的目标确立之 后，可持续发展就自然成了当年代表委员们关注的又一个热点话题；在本次大会上，国务院机构改革方案获得通过，国务院组 成部门减少到28个。

　　2004年，“以人为本”、“宏观调控”这两个词是当年的热门话题。中共十六届三中全会确立了以人为本，全面 、协调、可持续的科学发展观。以人为本的理念更深入地贯穿在2004年的工作之中；中国政府宣布新的宏观调控措施，防 止通货膨胀和金融风险，遏制盲目投资和低水平重复建设，确保国民经济保持平稳、较快发展。

　　而在2005年，新闻界认为以下关键词会成为代表委员们关注的热点话题。

　　解读关键词：“三农”

　　“三农”，是指农业、农村、农民。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到经济发展，还关系到社会稳定、国 家富强。中国是一个农业大国。农村人口接近9亿，占全国人口70%。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的盼 ，也是目前党和政府的大事。

　　中央财经领导小组办公室副主任陈锡文介绍，2005年农村工作的重点是：“全国农村工作将坚持‘多予、少取、 放活’的方针，加大对‘三农’工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力 推进农业的科技进步，继续调整农业和农村经济结构。”

　　据悉，2005年会在2004年的基础上探索建立支持粮食生产和粮农增收的长效机制。2005年还有一个突出 的工作，就是中央继续着力解决乱征滥占农民土地问题。

　　解读关键词：和谐社会

　　和谐社会是科学发展观的落实和体现。和谐社会就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，用社会学的 术语来表达就是良性运行和协调发展的社会。建设和谐社会的提出，充满了现代社会的政治智慧，既是开阔政治视野下的理性 选择，更是当代中国社会发展的内在需求。

　　我们看到，虽然中国的经济建设取得了举世瞩目的成就，但我们也应该看到，在经济总量实现跃升的同时，中国社会 内部的利益冲突，也逐渐浮出水面，贫困阶层与弱势人群的出现、两极分化及其间不同程度的矛盾，不仅在干扰着中国的社会 稳定，也对经济发展本身构成了威胁。

　　和谐社会，是一个利益分配基本均衡的社会，而公民对政治经济文化领域的广泛而平等地参与，是防止社会中利益失 衡的最有效力量。

　　解读关键词：反腐败

　　中国共产党的历史是一部革命和建设的奋斗史，也是一部反腐倡廉的斗争史。

　　中共中央总书记胡锦涛说：“现在一些腐败现象仍然比较突出，导致腐败现象易发多发的土壤和条件还存在。反腐败 斗争的形势仍然是严峻的，反腐败斗争的任务仍然是繁重的，我们必须继续进行不懈的努力。”这是中央对腐败形势的客观与 全面评价。

　　从以上中央领导讲话中可以看出，中央对于我国当前腐败形势的估计还是十分谨慎的，认为“形势仍然是严峻的”， “任务仍然是繁重的”。可以说中央已经充分认识到了腐败对于中国长远发展的严重危害，以及反腐败工作的重要性和紧迫性 ，并已经将反腐败的决心付诸于行动，取得了阶段性的成效。在认识到反腐败形势严重的同时，也能看出中央对于遏制、战胜 腐败是充满着信心。

　　解读关键词：加强执政能力建设

　　十六届四中全会把研究加强党的执政能力建设问题作为主题并做出决定，意义重大而深远。

　　在改革开放和发展社会主义经济条件下，要求中国共产党有更高的领导水平和执政水平，有更强的抵御风险和拒腐防 变的能力。而要做到这一点，就必须大力加强党的执政能力建设。

　　十六大报告指出：“全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清 醒地看到前进道路上的困难和风险”。

　　提出加强党的执政能力建设，充分体现了中国共产党的忧患意识和与时俱进的精神。面对新的挑战和考验，中国共产 党人从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的高度，深刻认识到加强党的执政能力建 设的重要性和紧迫性。

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