浦江人大整肃会议纪律 常委委员无故缺席会议将被罚款

　　1月11日，丽水庆元县岭头乡人民代表大会作出决定：依照代表法有关规定，终止无故两次不出席会议的乡人大代表胡远金的代表资格，并予以公告。

　　“胡远金的行为无法体现人大代表应尽职责的神圣。”岭头乡人大主席团主席毛昌历说。现在乡、镇人大代表的任期已由3年变成5年，“如果不及时对这样的情况作出处理，将影响人民代表大会制度的严肃性。”

　　浙江省人大选举任免处的有关负责人称，人大代表代表人民行使当家做主的权力，应依法履行职务，自觉行使职责。人大代表出席人代会，就是代表集体审议、决定重大事项，依法行使代表职务的具体体现。人大代表不仅只享有荣誉感，更要有责任感。代表未经批准，擅自不出席会议，严重影响人民代表大会作用的发挥，也是一种违法行为。据悉，浙江省人大将对不作为代表采取相应的措施，形成能进能出的机制。

　　1月21日，在浦江县第十一届人大常委会第十五次会议结束后，与会的人大常委委员每人发到了一张“2004年出席常委会会议情况统计表”。根据统计情况，凡曾无故缺席2004年浦江县人大常委会会议的人员，将被课以一定的经济处罚。

　　缺席一次罚款1000

　　这个内部规定缘于春节前的最后一次人大常委会。浦江人大负责信息的楼玲仙说，“当天在会后，人大主任让大家讨论有关部分委员经常缺席常委会的问题，并让大家自己表态，该如何处理。”

　　之后，经过讨论商定，对2004年缺会的人员将进行必要的经济处罚；另外，2005年将对出席会议情况进行“四星级”管理，即全天自始至终参加会议为“四星”，上下午各“两星”，迟到早退一次各扣“一星”，年终视缺“星”情况商定处罚措施。“具体罚款的数额一般为无故缺席一次常委会罚1000元。”楼玲仙说，像许多企业一样，2005年对迟到早退的人大常委委员，也将有一定的处罚措施。

　　企业家常委委员缺席多

　　“我们浦江情况比较特殊，20名人大常委委员中有6名是企业家。”浦江县人大常委会主任罗月霞介绍说，造成委员经常缺席有其客观原因，因为这6名企业家都有规模很大的产业，而且产业大多不在浦江本地，因此许多委员往往不能准时出席常委会。

　　罗主任说，出台这次内部规定，主要是希望能让这些企业家委员能认识到，人大常委委员不仅仅是个职务，还承担着法律规定的义务。“常委委员长期不参加常委会，主观上对一些程序性、法律性比较强的工作职能不够了解，导致在审议人大议题时觉得无话可说，起不到应有的议政效果。”

　　罗主任表示，内部奖惩制度只是为了提醒常委委员们加强自律。“类似的情况在全国都很普遍，上级部门应该出台措施，加强对人大常委会及人大代表自律性的制度建设。”

　　法律尚无规定

　　“对人大常委委员缺席常委会该如何处理，法律上并没有作出规定。”省人大调研处处长汤达金说，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法规定，未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的其代表资格终止，但目前对于常委委员缺席常委会该如何处理尚属空白。

　　不过汤处长认为，人大常委会组成人员应该对代表委员负有法律上的责任，无故缺席常委会无疑是一种失职行为。他表示，如何从制度上完善有关规定，是上级人大需要研究和探讨的问题。

　　省人大的一位工作人员表示，浦江人大作出的内部规定是对解决问题的一种尝试，但由于没有法律依据，类似浦江对缺席会议进行量化并实施处罚的做法也值得探讨。

　　(记者金立鹏 都市快报)