湖南政府工作报告解读:加快政府向公共服务型转变

　　昨日的《政府工作报告》指出，要加快政府向公共服务型转变。报告指出，2005年，我省将从下列几个方面着手，实现社会全面协调可持续发展。

　　从今年起全省免征农业税

　　关键词：支农措施 城乡统一户籍管理

　　措施：各项支农措施的力度只能加大不能减弱，已经实行的政策不能变，已经给农民的实惠不能减。从今年起全省免征农业税。认真清理和取消对农民工的各种限制性规定，落实城乡统一的户籍管理制度。

　　培育一批大企业大集团

　　关键词：信息化 工业化 循环经济

　　措施：以信息化带动工业化。着力培育产业集群。加快发展循环经济。集中培育一批主业突出、技术先进、核心竞争力强的大企业大集团。坚决遏制生产能力过剩、能耗高、污染严重的行业和产品的低水平扩张。

　　扩大县(市)的经济决策权

　　关键词：长株潭 县域经济 湘西开发

　　措施：加快培育长株潭为龙头的核心增长极，突出抓好长株潭地区产业整合和产业集群式发展。发展和壮大县域经济。扩大县(市)的经济决策权、事务统筹权和社会管理权。加紧实施湘西地区开发总体规划和各专项规划，确保湘西开发各项优惠政策落实到位。

　　放手发展非公有制经济

　　关键词：非公有资本 国企改革

　　措施：坚持以产权多元化为核心，推进国有企业的战略性重组、转制，推行国有企业股份制改造，大力发展混合所有制经济。放手发展非公有制经济。明确公共投资和私人投资的权限和范围。鼓励非公有资本投向基础设施、公用事业，以及法律法规没有禁止的行业和领域。

　　加快建设一批电厂

　　关键词：投资2250亿元 高速公路

　　措施：力争完成全社会固定资产投资2250亿元。交通，加快建设常张、邵怀、醴潭、常吉、长潭西线等高速公路，积极抓好衡炎、邵永、衡邵等高速公路，以及武广铁路客运专线开工建设，改造提升长沙黄花机场。能源，力争石门、华能岳阳电厂各一台机组投产，加快金竹山、湘潭等电厂扩建项目进度，争取益阳电厂二期、长沙电厂、鲤鱼江B厂等项目开工。城建，重点抓好长沙二环线、衡阳和株洲快速环道等项目建设。

　　继续把教育放在优先发展地位

　　关键词：教育 农村合作医疗

　　措施：继续把教育放在优先发展的地位。进一步完善突发性公共卫生事件应急机制。切实做好艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病防治工作。稳妥推进新型农村合作医疗制度试点。

　　解决群众反映强烈的问题

　　关键词：办事公开 信访工作

　　措施：完善办事公开和重大事项公示制度。健全各种基层群众自治组织。加强信访工作，依法及时合理解决群众反映强烈的城镇房屋拆迁、农村征地、企业改制、拖欠农民工工资等热点难点问题。

　　加快政府向公共服务型转变

　　关键词：政府职能 公务员考核

　　措施：加快政府向公共服务型转变，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。认真解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民等群众反映强烈的问题。完善公务员业绩考核机制，改进和加强对行政效能的考核。

　　相关专题：2005年全国各地两会