给法官戴上廉政“紧箍咒” 省法院工作报告解读

　　报告解读人：

　　刘光辉 省高院办公室副主任，报告起草者。

　　本报记者

　　吴艳霞整理

　　报告文本凸显务实

　　关键词：院长走全省 征求意见 修改次数最多

　　今年的法院工作报告，历时两个月，征求意见十多次，修改达20次之多。在征求代表意见过程中，刘瑞川院长亲自到全省各市进行走访，每到一处，都亲自找到人大代表征求意见。为确保把代表意见落到实处，省法院专门设计了一个代表意见办理情况三联单，对提出的意见进行登记和跟踪办理，层层落实，全部给予了认真办理和明确答复。

　　廉政靠“紧箍咒”

　　关键词：隔离带 廉政档案 违法违纪通报制度

　　给法官的戴上“紧箍咒”，是2004报告中的一个重要内容，法院的6项廉政措施的提出和贯彻，在报告中有较大篇幅的交代。其中“法官不得私下会见当事人及其代理人”的制度规定，是河北法院廉政的重要手段。而记载法官每项奖惩的廉政档案，从院长到普通干警层层签订的党风廉政建设责任状，则从形式上对廉政起到了作用。河北法院还建立了干警违法违纪案件的内部通报制度。

　　推出全国瞩目新举措

　　关键词：60岁退休 法官不参加经济创收 法律人才库

　　2004年，河北法院对基层法院进行了一次全面细致的大排查，发现诸多问题，首先是审判力量严重不足；基层法院物质装备落后，拖欠“两庭”建设工程款现象严重；基层法院业外负担过重的问题等。针对这些问题，省法院向省委常委会写出报告反映并提出5条意见，得到省委的支持。从此，法官职业根据其职业特点有自己的退休年龄；各地市委组织部门建立法律人才库；另外，明令禁止法院不得参加经济创收和招商引资。对于法官工资，政府则决定加大财政支持力度，同时，把法庭建设欠款纳入当地财政预算中，逐步解决。当最高法院院长肖扬了解到以上情况后，立即作出批示，号召全国法院学习河北经验。

　　凸显人文关怀

　　关键词：为民工讨薪 低保免诉讼费 预约开庭

　　对弱者的保护和倾斜，是法院2004工作的一个亮点：拖欠民工工资案件是法院执行的重中之重，全省法院去年共为10万余名民工追回工资1亿多元。2004年，我省法院实施了对城市“低保户”和农村困难群众一律免收诉讼费的新规定，全年共减免诉讼费264万元。为进一步方便群众诉讼，一些法院还相继推出诉讼“绿色通道”、远程立案、当事人预约开庭等措施。

　　个案建议引起高层重视

　　关键词：总书记批示 国有资产流失 司法解释

　　在报告中特别提到2004年审理的一起案件，反映了法院调处经济关系和社会矛盾时的特殊作用。

　　2004年，省法院在民商事审判中发现，在银行不良贷款债权转让中，由于存在程序不规范、缺少监督和法律空缺等问题，一些人便钻政策和法律的空子，通过诉讼手段侵吞大量国有资产，形成“一案暴富”现象。省法院一方面采取了果断措施，有效防止巨额国有资产流失。另一方面，刘瑞川院长对银行不良贷款债权转让过程中存在的问题进行呼吁并提出针对性极强的建议。

　　对此，胡锦涛总书记作出了重要批示，罗干同志给予了充分肯定。目前，相应的政策法规和司法解释正在制定中。

　　队伍建设结硕果

　　关键词：优秀班子 英雄群体 司法为民

　　2004年，我省法院的一个得意之作就是队伍建设中涌现出来的多个先进典型。省法院领导班子被省委评为优秀班子，省法院也被评为“省直精神文明单位”，全省有5个中级法院领导班子被市委评为优秀班子。在队伍建设中，涌现出一大批先进典型。这些英雄模范群体出现后，社会各界广泛关注，并引起了最高人民法院和省委的高度重视。