第2次蜕变 | ||||||||
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| https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2005年01月04日03:00 新京报 | ||||||||
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第2次蜕变 房改带危改百姓参与决策 时间：2000年初至2004年操作方式：政府组织，企业投入，百姓参与。 代表工程：金鱼池小区、天桥小区经验反思：一定程度上缓和了矛盾，但因仍然有开发商和市场运作，难以保障居民利益。 2000年初，时任北京市副市长的汪光焘提出了一个新思路：房改带危改，就是政府组织，企业投入，百姓参与。 这个思路后来作为北京市政府的19号文件被广为实践，其核心是：拆迁居民可选择异地安置、拆迁补助和回迁三种方式（商品房开发，当地居民是无法回迁的）；由发展商组织拆
19号文件的出现，被认为是探索出的一条危改新思路。居民由被动等待角色，转变为在政府组织下自己参与决策。 工程中，市政配套费用由政府承担；拆房建房费用由居民承担，居民参与从规划设计到房屋竣工的全过程，程序规范、透明度高，实现了“民主决策、自我改造”。 该年3月，19号文件在崇文、宣武、丰台三个区五个危改片进行试点。这一年，仅三区五片就拆除危旧房13233户，约37.59万平方米。而金鱼池小区的危改，被认为是19号文件实施的典型代表。此外还有天桥小区，也被认为是这一时期的代表工程。 一位回迁居民的评价或许可以反映房改带危改的效果：客观上讲，房改带危改的方式，一定程度上缓和了矛盾，危改居民不仅改善了住房条件，而且享受到房改成本价购房政策和经济适用住房政策。但因为仍然有开发商和市场运作的因素，在具体操作中又难以最大程度地保障居民的利益。 | ||||||||
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