2003年7月，我市出台了《深圳市城镇职工社会医疗保险办法》（下简称《办法》），规定深圳市所有用人单位和职工必须按规定参加基本医疗保险、地方补充医疗保险和生育医疗保险，这项旨在保障全市城镇职工身体健康的政策在实施过程中遇到一些具体问题。
福群集团是布吉街道一家拥有9000多名工人的大厂。该企业的有关负责人告诉记者，从缴费水平与企业负担来说，按照《办法》的规定，企业按缴费基数的1％为劳务工缴交住院
医疗保险，相当于每人每月25.51元。福群集团共有9000多人，每年要缴纳的医保费用高达276万元。但即使参加了住院医疗保险，一般的门诊劳务工还是得自己掏钱，只有在得了大病需要住院治疗时，才能报销不同程度的医疗费用。但是，厂里的劳务工主要是身强力壮的年轻人，很少生大病，离乡背井，就算生病了，员工也多半希望工厂给予一定补偿后，回家乡治疗。“去年我们厂总共才有3个人住院。”该负责人告诉记者。劳务工现行的社保“只保住院不保门诊”，劳务工和企业双方都感觉不到参保的切实好处。
企业和劳务工代表同时指出，现在布吉药店多过超市，劳务工仍然就医难，其根本原因在于就医贵。一位在布吉某医院输液的劳务工说，到医院输一次液就要花100多元，要是没什么大病，他会去工厂附近的小诊所，那里便宜。事实上，对于每月平均工资600多元的劳务工而言，他们根本无法支付如此高的医疗费。无奈之下，他们只能转向以便宜作为招牌的“黑诊所”。
市卫生局局长周俊安指出，正因为外来务工人员的频频光顾，“黑诊所”才有了生存的土壤。由于“黑诊所”大多是由没有经过系统学习和培训的社会人员开设，其治疗水平极其低下，导致了一起又一起的医疗事故。但是，尽管悲剧频频上演，劳务工却仍然不敢轻易迈进医院大门。
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