据媒体11月28日消息，近日，海南省文昌市龙楼派出所为庆祝新办公大楼落成大摆酒席，开席前，派出所工作人员向每桌客人每人发放一个空红包，由客人把礼金放进红包里，然后写上自己的名字交到派出所工作人员手中。吃客中不仅有龙
楼镇的政府官员，还有不少是在该镇养虾、养鱼、搞种植的外地承包商或铺面业主，该派出所当天就收到5万多元红包。
无论对方自愿与否，行政部门收受红包都是以权谋私，因而海南省文昌市龙楼派出所借机敛财的违纪性质无须置疑。不过笔者以为，仅仅认定派出所以权谋私并未抓住问题实质；向权力部门奉送红包，无疑使公众乃至公共财政为购买被异化的公权承受了额外负担，但造成这一负担的，正是权力部门的“合法伤害权”。
在得以规范的前提下，权力理当服务于公众而不是伤害公众；但是，当权力没能得到规范，别有用心的公权持有者就可以使之异化为“合法伤害权”。在这件事情中，党纪国法没能对派出所以权谋私的错误行为起到遏制作用，镇政府的官员和承包商、业主对非法敛财表示默认和支持，就在于对“合法伤害权”的规避。
派出所作为公安机关的派出机构，本是政府的职能部门。其经费来源于财政供给，职责是向公众提供治安服务，商家和业主大可不必向派出所奉送红包。但应该明确的是，这仅仅是一种理想状态。或者说，只有在派出所不敢也无力滥用职能的情况下，公众才可能心安理得地获得派出所的治安服务，在安定祥和的社会环境中安居乐业。
但现实往往与理想状态相反。一些政府部门对公权的性质认识不到位，加之制度上的漏洞，常常迫使公众不得不以额外的投入获得原本应有的公共服务。具体到该派出所而言，如果相关人员怀有不正当的动机，就可以在为承包商、企业提供治安服务时阳奉阴违，该出警时不及时出警，破案不积极甚至纵容恶势力横行。这些情况对商家和企业往往会构成自身难以克服的威胁，但对派出所而言却并无大碍。因此，承包商和企业业主与其在以后遇上诸如此类的麻烦，不如事先向警方奉送红包以获得保护和关照。
派出所尽管有协助镇政府管理社会治安的职能，在管理体制上却以上级部门管理为主，镇政府官员和派出所相关人员需要共同承担治安责任。镇政府官员对派出所寄予了合作的期许，这种期许绝不仅仅靠公事公办就能达成；更何况有些时候镇政府官员也并不完全希望公事公办，而是希望看法和措施一致。因此，镇政府官员也需要向派出所送礼以融洽关系，这种送礼并非大公无私，同样是一种腐败。究实质而言，公家向公家送红包就是公权对公权的收买，而公权之间也并非没有“合法伤害权”存在。
红包的流行见证了非正常的权力生态。而要消除公众向行政部门送红包以及行政部门之间的红包往来，固然需要教育和警示，但更重要的是规范权力的运行，坚决铲除“合法伤害权”生存繁衍的土壤。(巴山牛)
