江苏省省级机关作风建设评议方案

　　一、指导思想和原则指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会、省委十届八次全会和省委、省政府《关于切实加强省级机关作风建设的意见》（苏发20042号）精神，在今年以来省级机关各部门各单位学习教育、排查问题、落实整改的基础上，通过组织社会各界对省级机关作风建设开展评议活动，推动省级机关树立和落实科学发展观，密切与人民群众的联系，进一步转变观念、转变职能、转变作风，更好地服务发展、服务基层、服务群众，努力建设人民满意的服务型省级机关。

　　原则：评议活动坚持人民评判、科学合理和公正公开的原则。

　　二、被评议单位及分类

　　被评议单位为省级机关厅局级单位、部分中央部门管理单位，共82个。依据其主要工作职责，分为两类：（一）党群和综合部门；（二）政府部门以及部分中央部门管理单位。

　　具体名单如下：

　　（一）党群和综合部门（29个）：省委办公厅、省人大机关、省政协机关、省纪委机关（监察厅）、省法院、省检察院、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省委研究室、省委农工办（省扶贫办）、省委台办（省政府台办）、省编办、省委省级机关工委、省委老干部局、省委党校（省行政学院）、省委党史工办、省档案局（省档案馆）、省信访局、省总工会、团省委、省妇联、省科协、省文联、省作协、省社科联、省侨联、省残联。

　　（二）政府部门以及部分中央部门管理单位（53个）：省政府办公厅、省发改委、省经贸委、省教育厅（省委教育工委）、省科技厅、省民委（宗教局）、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省信息产业厅、省水利厅、省农林厅、省外经贸厅、省文化厅、省卫生厅、省计生委、省审计厅、省环保厅、省国资委、省地税局、省广电局、省体育局、省统计局、省工商局、省新闻出版局、省质监局、省食品药品监督管理局、省旅游局、省粮食局、省海洋与渔业局、省级机关事务管理局、省人防办、省外办、省侨办、省法制办、省安全生产监督管理局、省物价局、省政府研究室、省供销合作总社、南京海关、省通信管理局、省邮政局、省烟草专卖局、省国税局、省气象局、省地震局、江苏出入境检验检疫局。

　　部分工作职责与基层和群众关系比较密切的部门管理机构和二级局，拟和以上82个被评议单位一起，通过新闻媒体向社会各界征求意见，不参加作风建设的评议和排名。具体单位为：省监狱管理局、省知识产权局、省盐务局、省农业资源开发局、省农业机械管理局、省建筑工程管理局、省林业局、省无线电管理局。

　　三、参评人员及分布

　　确定参评人员的原则：（一）参评人员要体现广泛的代表性；（二）参评人员要比较了解省级机关的情况；（三）参评人员的分布以基层和企业为主。

　　参评人数为10457人。参评人员如身份交叉的，只以前一种身份参加评议。具体分为10个类别：

　　1、省委常委，省人大、省政府、省政协领导班子成员，省纪委常委，省法院院长，省检察院检察长，副省级以上老同志，共98人。

　　2、省委委员、候补委员，省纪委委员，省第十次党代会代表，共749人。

　　3、省十届人大代表，省九届政协委员，共1323人。

　　4、各省辖市市委、人大、政府、政协领导班子成员，市纪委常委，法院院长，检察院检察长，共349人。

　　5、各县（市、区）委、政府领导班子成员，人大、政协主要负责人，共1758人。

　　6、省级机关各委办厅局领导班子成员，省级机关处（含处）以下干部职工代表及离退休干部代表，共893人。

　　7、各省辖市市级机关处（含处）以下干部职工代表，共1350人。

　　8、各县（市、区）机关干部，乡镇、街道干部和城市居民、农民代表，共2552人。

　　9、科研院所、文教卫体、部队机关、军事院校、中央驻苏机构等方面代表，共330人。

　　10、各类企业方面代表，共1055人。四、评议内容

　　1、评议要素：根据党的十六届三中、四中全会、省委十届八次全会和苏发 2004 2号文件精神，主要评议四个方面：

　　①实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。

　　②围绕实现“两个率先”大局，深化改革，转变职能，依法行政，履行职责，加强机关效能建设。

　　③坚持求真务实的工作作风，保持与人民群众的血肉联系，努力为基层和群众服务。

　　④加强党风廉政建设，强化监督，健全制度，狠抓落实，树立机关党员干部清正廉洁的良好形象。

　　评议人根据这些要素，结合被评议单位的职责（被评议单位主要职责简介附后）对被评议单位进行综合评议。

　　2、评议表内容：《评议表》设置表1、表2、表3。表1为总体评价表，填写对省级机关作风建设的总体评价，分为满意、基本满意、不满意三档，另设置“总体看法”栏供填写评价意见；表2为综合评议表，对被评议单位作风建设进行综合评议，分为满意、基本满意、不满意、不了解四项。由评议人在符合自己看法的选项下打“√”；表3为具体意见表，填写对被评议单位作风建设的表扬、批评意见和建议。

　　五、评议程序和方式

　　1、评议工作在省级机关作风建设领导小组领导下进行，由领导小组办公室制定具体的实施办法并组织实施。

　　2、评议采取无记名方式。定于2004年11月下旬至12月底进行。评议开始前公布具体评议方案。

　　3、由省级机关作风建设领导小组办公室统一抽调人员，组成专门工作班子，依托13个省辖市省级机关作风建设监督点，按照条块结合、以块为主的方法，组织好评议表的发放和回收。

　　4、编制相应的数据处理软件，通过计算机对评议数据进行统计汇总分析。

　　5、将汇总的评议数据及相关分析、工作总结报省委、省政府。

　　六、评议得分计算

　　1、确定各被评议单位有效评议表。对某个被评议单位的评议如出现以下5种情况之一者，则作为“无效评议表”：（1）未填答的；（2）未按填表说明填答的；（3）填答自相矛盾的；（4）明显出现不负责任情况的；（5）填答“不了解”的。被评议单位的有效评议表数=回收评议表数对该被评议单位的无效评议表数。无效评议表不计分。

　　2、为便于计分排序，将表2“综合评议表”中的满意、基本满意、不满意的分值分别设定为90、70、50。按评议人类型分类计算被评议单位初始得分，每个被评议单位分别得出10类评议人给出的初始得分（平均分）。

　　计分办法：被评议单位某类评议人初始得分=该类评议人给该单位打出的总分/该类评议人有效评议表数。

　　3、考虑到各类评议人对被评议单位了解程度的差异等情况，其评议分数在最后总得分中的比重应有所区别。在计算最后得分时，按照事先确定的各类评议人分值权重（即计分系数），对被评议单位的10类初始得分分别进行加权处理。

　　经省级机关作风建设领导小组研究，参照有关省、市评议机关作风的经验，对10类评议人的权重系数（按百分比计算）设定为：1、省委常委，省人大、省政府、省政协领导班子成员，省纪委常委，省法院院长，省检察院检察长，副省级以上老同志，权重占11%%；2、省委委员、候补委员，省纪委委员，省第十次党代会代表，权重占10%%；3、省十届人大代表，省九届政协委员，权重占11%%；4、各省辖市市委、人大、政府、政协领导班子成员，市纪委常委、法院院长、检察院检察长，权重占9%%；5、各县（市、区）委、政府领导班子成员，人大、政协主要负责人，权重占12%%；6、省级机关各委办厅局领导班子成员，省级机关处（含处）以下干部职工代表及离退休干部代表，权重占11%%；7、各省辖市市级机关处（含处）以下干部职工代表，权重占9%%；8、各县（市、区）机关干部、乡镇干部、城市居民和农民代表，权重占8%%；9、科研院所、文教卫体、部队机关、军事院校、中央驻苏机构等方面代表，权重占7%%；10、各类企业方面代表，权重占12%%。

　　计分办法：评议单位最后得分=该单位10类评议人初始得分经分别加权（即分别乘以各类评议人的计分系数）后相加得出总分。

　　七、评议结果

　　1、根据10类评议人对省级机关作风建设的总体评价，按实际得票计算出对省级机关作风建设总的满意率、基本满意率和不满意率。

　　2、根据被评议单位的最后得分，按党群和综合部门、政府部门以及部分中央部门管理单位两类对被评议单位进行排序。

　　3、将评议结果向省委、省政府报告，根据省委、省政府意见将评议情况和具体意见分送被评议单位。省级机关作风建设领导小组

　　2004年11月22日

　　公告

　　根据省委、省政府《关于切实加强省级机关作风建设的意见》（苏发20042号）精神，省级机关作风建设领导小组研究决定，12月份开展省级机关作风建设评议活动。82个被评议单位和8个征求意见单位名单详见《江苏省省级机关作风建设评议方案》。如您对以上这些单位作风建设有意见和建议，请于12月15日前通过来信、来电、传真或电子邮件等方式反馈到省级机关作风建设领导小组办公室。

　　地址：南京市北京西路70号23号楼邮编：210013联系电话：0258339191983391330传真：02583391507电子信箱：zfbjsdj.gov.cn特此公告省级机关作风建设领导小组办公室2004年11月30日 新华日报