“红头文件”安徽设禁区

　　合肥晚报本报讯继在全国首创部门规范性文件（俗称“红头文件”）前置审查制度之后，记者昨天从省法制办获悉，我省又对规范性文件的制定主体和内容做出了限制性的规定。

　　日前，省政府颁布的《安徽省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》在加强制度建设、提高制度建设质量方面，又提出了四项新举措：一是力推规范性文件前置审查制度，从源头上防治违法或不当的“红头文件”。二是严格限制规范性文件的制定

主体，防止“政出多门”。除法律、法规、规章另有规定外，临时性行政机构、行政机关的内设机构和市、县（区）人民政府的派出机构，不得制定规范性文件。三是设立了规范性文件的“禁区”，即不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不得增设相对人的义务，不得限制相对人的权利。四是有关机关、组织和公民认为法律规范之间存在矛盾和冲突的，可以向有管辖权的政府法制机构提出，经政府法制机构研究后按法定程序处理。

　　（毛晨）

　　（来源：合肥晚报）