5万贫民渴望"慈善超市"

　　近日，国家民政部发出《关于在大中城市推广建立“慈善超市”的通知》，要求两三年内全国大中城市要普遍建立“慈善超市”。目前，上海、武汉、合肥、威海、广州、汕头、深圳等城市都已建立“慈善超市”，其中武汉有85家左右的“慈善超市”；上海也有“慈善超市”29家；广州有十多家。在本报记者对佛山五区的调查中发现，目前佛山只有顺德大良有一家具有慈善性质的“爱心超市”，而其他四区尚未建立“慈善超市”。

　　“慈善超市”能否在佛山铺开？近日记者就有关问题进行了调查，并采访了有关人士。

　　新快报记者　邢冉冉曾贵真

　　现状分析城乡5万人口亟需救济

　　在调查中，记者发现目前除了顺德区大良广盛街慈善性质的“爱心超市”外，佛山其他四区尚无“慈善超市”出现。该“爱心超市”由顺德区大良街道办事处建立，位于升平居委会内。今年9月23日正式开始发放救助物品，至今，已对320个低保户、生活有困难的优抚对象、因突发事件造成生活困难的特困户发放了部分物资。

　　有关部门在回复今年两会期间有人大代表提出的“关于将农民纳入最低生活保障范畴”的议案时也列举了一个数据：截至2003年底止，佛山接受城乡最低生活保障救济的居民有22419户54019人，占全市总人口的1.6%。其中，城镇居民9210户23120人，农村居民13209户30899人。在城乡低保对象中，下岗待业人员597人，失业人员2192人，离退休人员1314人，在职人员1087人，其他人员48829人。这里的“其他人员”中农村居民占大多数，约占享受最低生活保障救济总人数的57%。从这些数据看，佛山应该建立更多的“爱心超市”。

　　就此问题，记者采访了佛山市民政局的有关人士，该人士表示设立更多“慈善超市”需要政府和社会多方面的支持，与“慈善超市”相配套的设施和制度要同时完善，如储藏捐赠物的仓库；对旧衣物进行清洁、消毒的设备；工作人员的工资等等。该人士重点强调说：“建立一个‘慈善超市’最重要的是要保证捐赠物的货源不能断，因此为了解决有关难题，我局近日将组织五区的相关民政人员到广州就有关‘慈善超市’的问题‘取经’。”

　　市民反映慈善超市可让更多社会人士参与救济

　　针对目前广州等地已出现了“慈善超市”的情况,记者以佛山是否有必要配备慈善超市的问题采访了部分市民,在采访中发现无论是普通市民还是家庭比较困难的市民都很支持“慈善超市”的出现。禅城区一位姓黄的市民家庭条件不错，她告诉记者，小时候家庭非常困难连顿饱饭都没吃过，现在虽然大家普遍的生活水平提上去了，但是还是有很多人生活在贫困线下，在佛山如能举办几个大型的慈善超市，不但可以为那些贫困的家庭提供必要的物资支持，同时对那些好心人做好事也提供了一个可行的途径。

　　南海一位姓黄的单身阿姨靠当清洁工赚取一部分收入来维持家庭开支和供养两个子女读书，她对记者说，如果“慈善超市”办起来，她能够定期领到一定的米、油等生活必需品，那么她就可以多节约点钱来给儿女买读书用具。

　　据了解，“慈善超市”作为市民献爱心的一种方式很受市民的欢迎，但由于目前佛山的慈善超市还比较少，一些热心市民往往很难帮上手。据大良“爱心超市”的一位工作人员介绍，“爱心超市”开办后，佛山其他区的热心市民也不惜纷纷解囊。禅城区的吴女士就曾经专门为“爱心超市”捐赠了一台电脑。

　　专家认为，城乡大量处于最低生活保障救济的居民的存在理应得到社会热心人士的进一步的帮助，对他们的救助靠政府单方面的保障是不够的，而“慈善超市”的出现，可以让一部分经济较好的市民共同参与到对这些贫困市民的救助当中，从长远来看可以缓解一定的社会矛盾。

　　专家见解可尝试让粮店先发放救济品

　　是否会有更多的“慈善超市”在佛山建立呢？对记者的提问，佛山市民政局有关人士表示，“慈善超市”只是一种救助的方式，目的就是救助有困难的人群，而佛山市目前的低保救助、五保救助、医疗救助、法律救助等救助体系已较为完善，建立“慈善超市”是为了救助困难户，采取目前佛山的救助体系也同样能达到这样的目的。目的一样，效果相同，就不一定执着于某种方式，只要能达到救助的效果，方法和方式都可以根据实际情况而灵活应变。

　　从各地现有的“慈善超市”管理模式来看，“慈善超市”主要由所在超市开办和由街道与正规超市合办两种模式。有关专家建议，根据佛山现有条件的限制，可以走出第三种模式———与原来由国有企业专制而来的粮店、油店、日用品店等联手进行物资发放，禅城区和南海区可以率先开设部分试点。

　　后顾之忧货源难题可能成慈善超市瓶颈

　　近日，广州、汕头等地的“慈善超市”都出现了经营困难的局面，有些“慈善超市”开张仅一个月就已“断粮”暂时谢客，主要原因在于捐赠物资不足。佛山市民政局有关人士表示，就实际情况来说，佛山慈善捐助的人、资金和物品等不一定比广州、汕头多，重新开办的“慈善超市”将同样面临着货源不足的问题，因此“慈善超市”建立后，如何保证捐赠物资的源源不断将是重中之重。

　　目前解决货源的方式主要有三种：由政府根据不同地区低保和贫困人口的数量，定期不定期地为“慈善超市”注入一定的资金，如广州的“慈善超市”；或者将“慈善超市”市场化，在保持部分物品“只送不卖”的基础上，设置一定数量以赢利为目的的区域和特色专柜，向普通市民开放，以吸纳资金，如上海的“慈善超市”；还有人提出可以考虑在全国各地建立起一个强大的“慈善超市”信息网络系统，以实现各超市之间的物资调配和互动。佛山将采取以上何种方式或者另谋“高招”来解决“慈善超市”货源问题，还将拭目以待。

　　：各地“慈善超市”经营特色

　　美国等发达国家：“慈善超市”的运作模式较为成熟，大多以“前店后厂”的形式出现。每到周末，居民去“工厂”捐物，凭收据可享受免税政策，也可去“商店”购物。“慈善超市”提供洗涤、整理、修配、估价一条龙服务，捐赠物资基本不入库。

　　上海：上海是我国最早办“慈善超市”的城市，其“慈善超市”有收银台，有现金交易，不同的是既有高价商品，也有低价商品。经济有困难的市民可以到此购得超低价生活必需品，献爱心的顾客也可进超市购买高价商品，并以此作为一种捐助的方式，“慈善超市”对所有普通市民开放，商品以人民币定价。

　　武汉：武汉“慈善超市”中的物品全部来自市民捐赠，城市低保对象中的特困家庭可在超市内免费挑选所需物资。武汉市民政局对“慈善超市”进行物资消毒、账务凭证的统一管理，并建成全市捐赠物资信息网络系统，实现各超市间的物资调配。

　　哈尔滨：哈尔滨民政部门出台《哈市“慈善超市”标准（试行）》，要求“慈善超市”随时接收社区经常性社会捐助点送交的捐赠物品，每周不低于2次面向困难群众开放。同时，应依托“超市”组建40人以上的义工队伍，并能经常开展帮贫济困活动。《标准》规定，“慈善超市”相对固定的服务对象应在3000人左右。保证救助物品流转量每年累计在60万元以上，人均领取捐赠款物200元以上。同时，“慈善超市”要建立接收和发放登记册，按有关规定对捐助物品定价，印有价格标签，贫困群众凭印有一定面值的救助卡或救助证，自主地选择自己需要的物品。

　　广州：部分“慈善超市”主要采取接收普通群众和企业捐款捐物，困难户凭领物券“购物”的形式来维持运作。“慈善超市”除开张时会组织大型募捐外，各区民政部门对慈善超市也有一定的资金扶持，如天河区民政局就向每个慈善超市拨款5万元，东山区更向区唯一的慈善超市资助了20万元。

　　新快词典：何为“慈善超市”

　　“慈善超市”是指面向低保户和低收入家庭低价销售或免费发放社会捐赠物品的救助点，目前我国上海、广州、青岛、苏州等许多城市都出现了这种“慈善超市”，采用凭券、凭卡领物等方式开展救助，名称上还有阳光超市、爱心超市、扶贫超市等不同的叫法。

　　：“爱心超市”惠及三百位贫民

　　新快报讯（记者　曾贵真　邢冉冉）　位于顺德大良的“爱心超市”总面积97平方米。该超市根据所接收的物资种类和数量制作出相应数额的领取物品券，困难的民众可根据自己的生活需要向所在街道提出申请，经区民政局审批后发给领取券。据了解，爱心超市主要面对大良街道办事处20个村的救助任务。

　　由于困难民众在“爱心超市”里购物，可按需选购，改变了通常向困难民众赠送粮、油、米等物品单一的救助方式，避免了资源的浪费。自今年9月23号正式发放救助物品开始，共有320人次受惠。

　　超市的物品全部由群众捐赠而来，其中以私人捐赠为主，也不乏一些企业。捐赠物以米和油为主。其中飞鹅永久墓园有限公司一次性向爱心超市捐赠自行车60辆、电饭煲45个；顺德大良老人大学的佘先生每月都会捐赠30袋米和30罐油左右。但是由于货源不足，因此并不是每户每个月都能拿到批条来领取物品，义务担任工作人员的娥姐表示，目前捐赠的物品虽略有库存，但从长期来看还是不足，据了解，由于货源不足，每个片区的街道办事处平均每一万人之中，每个月只能有4-6户能获得批条，轮流让一些贫苦百姓维持生计。