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新华社北京11月12日电（记者姚润丰）水利部副部长陈雷12日说，水沙条件变化及河道演变使得黄河下流河道不断向“槽高、滩底、堤根洼”的“二级悬河”不利局面发展，导致黄河流域的防洪形势日趋严峻。
陈雷是12日于此间召开的黄河流域及西北诸河防洪规划审查会上作上述表示的。他说，黄河多年平均年输沙量达到16亿吨，居世界大江大河之冠，而黄河多年平均径流量为533亿立方米，黄河水沙的极不平衡使它成为世界治河史上最富挑战性的工作。
同时，由于气候变化和人类活动的影响，黄河流域来水量大幅度减少。据全国水资源综合规划水资源调查评价成果，近20年黄河流域来水量减少了约15％，降雨集中，防洪及水资源短缺和泥沙问题更为突出，黄河治理的难度进一步加大。与20世纪50年代相比，目前下游河床普遍抬高2至4米，堤防临河侧滩面一般高于背河侧地面4至6米，局部河段达10米以上，形成了日益加剧的“二级悬河”。
陈雷表示，目前黄河下游河槽严重萎缩，主槽淤积，过流能力由20世纪80年代中期的6000立方米每秒，锐减至2001年的1800立方米每秒，严重影响河槽行洪，小水漫滩，形成中小洪水就可能发生较大洪水灾害的不利局面。小浪底至花园口间洪水尚未得到控制，区间洪水问题突出，对下游防洪威胁较大。
同时，黄河干流、主要支流及西北诸河的堤防质量普遍较差，险点险患多河道整治工程不完善，已建工程标准底。黄河下流还存在主流游荡变化剧烈，中常洪水仍有“冲决”和“溃决”大堤的可能，严重危及堤防安全。
