王显政：五大因素导致中国煤矿安全形势依然严峻

　　王显政：五大因素导致中国煤矿安全形势依然严峻

　　中广网北京11月12日消息中国国家安全生产监督管理局局长王显政今日在北京举办的全国煤矿安全工作座谈会上称，造成中国煤矿安全形势依然比较严峻的原因是多方面的，他分析主要有五点。

　　一是生产力发展不均衡，技术和安全保障水平比较低。中国目前既有达到或接近世界先进水平的现代化大煤矿，也有各方面条件比较差的中小型矿井。经过这些年的整顿，小煤矿的技术面貌虽然有所改善，但差距仍然很大。去年小煤矿产量约占全国总产量的百分之三十七，事故死亡人数则高达百分之七十六。今年前三个季度小煤矿共发生一次死亡十人以上的特大事故十九起，事故起数和死亡人数分别占全国煤矿同类事故的七成多。

　　二是煤矿安全生产基础比较薄弱，抵御事故灾害的能力不足。经过五十多年的开发生产，许多国有重点煤矿相继进入衰老报废高峰期。多数煤炭企业依靠老矿挖潜或者超能力生产来维持产量规模，目前国有重点煤矿超能力七千七百万吨，无能力矿井生产六千五百万吨。加上前些年煤炭市场低迷，企业经济困难，安全欠帐普遍较多。目前全国约有三分之一的国有煤矿存在程度不同的采掘失调和水平接续紧张问题；主要生产设备老化、超期服役的约占三分之一，隐患相当严重。

　　三是高瓦斯矿井多，瓦斯灾害严重。与各主要产煤国家相比，中国的煤炭赋存条件较差。主要依靠井工开采，高瓦斯矿井多。专家分析，采深每增加十米，温度升高一度，而且煤层压力增大，煤与瓦斯突出的危险性增高。在煤与瓦斯突出的机理、预测、监控等方面，都有许多问题需要深入研究和探索。

　　四是煤矿职工队伍素质较低，安全管理难度加大。用工制度改革以来，煤矿职工队伍的构成发生了很大变化。大量农民工、临时工进入煤矿，逐步成为井下一线工作的主力。目前，煤矿违犯劳动纪律、违章作业、违规操作现象相当普遍，直接威胁着安全生产。

　　五，特别是在当前煤炭市场好转、煤价上扬的情况下，一些单位重生产、轻安全，不顾安全条件突击生产、盲目超产现象有所抬头。

　　中国煤矿安全工作与发达国家相比尚存三大问题

　　中国国家安全生产监督管理局局长王显政今日在全国煤矿安全工作座谈会上称，中国煤矿安全工作虽然有所加强，但是与先进工业化国家相比，仍然存在较大的差距。主要表现在三大方面。

　　他说，一是事故总量过高，损失严重。二00三年世界煤炭产量约五十亿吨，煤矿事故死亡总数约八千人。当年中国的煤炭产量约占全球的百分之三十五,事故死亡人数则占近八成。去年中国煤矿平均每人每年产煤三百二十一吨，全员效率仅为美国的百分之二点二、南非的百分之八；而百万吨死亡率则是美国的一百倍、南非的三十倍。今年即使控制在三以下，与世界上先进产煤国家相比，差距仍然不小。

　　二是重特大事故尚未得到有效遏制。从二00一年到今年十月底，全国煤矿共发生一次死亡十人以上的特大事故一百八十八起,平均七点四天一起；其中一次死亡三十人以上的特别重大事故二十八起，平均五十天一起。最近一段时间，连续发生四起特大事故。特别是郑煤集团大平矿“10.20”瓦斯事故，死亡、失踪一百四十八人，给人民生命财产带来了巨大损失。

　　三是尘肺病危害严重，煤矿职业卫生形势严峻。煤炭行业是职业危害最严重的行业。全国煤矿目前统计的尘肺病患者为六十万人。去年，国有重点煤矿新报告尘肺病一点二万例，约占当年井下工人总数的百分之一点五。地方国有煤矿和乡镇煤矿没有建立报告制度。考虑到这两类煤矿的通风防尘和劳动保护条件，按其从业人员为二百万人、尘肺病患病率为国有重点煤矿的一倍计算，尘肺病患者每年大约为六万人。估计全国煤矿每年新增加尘肺病患者超过七万人。此外，风湿、腰肌劳损等职业疾病，在煤矿也普遍存在。来源：中新社责编：肖芬