《物权法》将促进相邻环境纠纷解决

　　左邻右舍、楼上楼下，时常会发生纠纷，且多为相邻环境纠纷，以噪声、恶臭、垃圾、采光、通风等为主。在许多城市，由于相邻环境关系处理不当引起的信访、投诉不断上升，甚至引发民事、行政诉讼甚至刑事案件。因此，我们应关注相邻关系，学会正确处理相邻的环境关系。

　　一、什么是相邻关系及其立法进程

　　在法律上，相邻关系是指两个以上相互毗邻的不动产的所有人或者占有人、使用人，在占有、使用不动产的过程中形成的特殊权利和义务关系，在这种关系中，相邻各方应当彼此之间给予某种便利或者接受一定的限制。

　　相邻关系表现在许多方面，相邻环境关系是其中最为重要的组成部分，许多环境纠纷也正是以相邻环境关系表现出来。

　　我国1986年通过的《民法通则》第84条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”

　　这一规定对于指导相邻关系发挥了积极作用，但随着社会生活的发展变化，它已经不能完全适应新形势的需要，必须通过立法修改充实。如传统相邻关系大多表现为通行、排水等方面，现在则出现了空调噪声、振动等许多新的相邻纠纷。

　　今年10月22日首次提交十届全国人大常委会第十二次会议审议的《物权法（草案）》，以专章对“相邻关系”做了明确规定。

　　二、相邻环境关系的处理原则

　　按照相邻关系的要求，相邻人在对其不动产行使占有、使用、收益和处分权利时，不仅不能妨碍和损害相邻他方的利益，还应积极为相邻他方实现其合法权益提供必要的条件，给予一定的便利。根据《民法通则》和《物权法（草案）》的规定，处理相邻环境关系应当遵循以下原则：

　　1.有利生产、方便生活

　　在日常生产、生活中处理好相邻环境关系，既不能片面强调保护个人利益而阻碍合法的生产建设，也不能借口有利生产而任意损害相邻单位和个人的合法权益。

　　2.团结互助、公平合理

　　正确处理相邻环境关系，应本着互谅、互让的精神，尽量通过相互协商，公平合理地解决纠纷。协商不成，可以申请环保部门或者人民法院调解处理。环保部门和人民法院在调处相邻环境纠纷时，应当在查明事实、分清是非和责任的基础上，及时合理地解决纠纷。

　　三、相邻环境关系的主要内容及其评述

　　根据《物权法（草案）》的规定，“相邻关系”将主要包括以下内容：

　　———通风、采光和日照关系：建造建筑物，应当与相邻建筑物保持适当距离并适当限制其高度，不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。这不仅有助于减少传统的相邻通风、采光和日照纠纷，也有助于防范油烟污染、光污染等大量出现的新型相邻环境纠纷。

　　———自然降雨的排水关系：建筑物的屋檐滴水，不得直接滴注于相邻的不动产。

　　———人工导致的滴水、噪声关系：安装空调等设施，不得因滴水、噪声对相邻的权利人造成损害。

　　———管线铺设关系：不动产权利人因铺设电线、电缆、水管、煤气管等管线必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。

　　———相邻施工关系：不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的正常使用和安全。相邻的不动产权利人有权要求施工的不动产权利人提供相应的担保。

　　在《物权法（草案）》的其他章节，还有部分具有相邻环境关系性质的规定，主要有：

　　———改变住宅用途的限制：将住宅改变为餐饮、娱乐等商业用房，或者将共有部分改变用途，均应当经建筑物所有权人同意。

　　———避免污染他人的义务：对任意弃置垃圾、侵占通道、排放大气污染物、施放噪声等损害他人合法权益的行为，建筑物所有权人有权要求停止侵害、赔偿损失。

　　正在审议的《物权法（草案）》关于相邻关系的规定，特别是关于相邻环境关系的规定，将为城乡居民、各级环保部门和人民法院及时合理地处理相邻环境纠纷，提供新的法律规则，有利于维护良好的生产和生活环境，减少环境纠纷。

　　（作者单位：江西省环保局法规处）