近日，青海省委副书记宋秀岩专程前往海西蒙古族藏族自治州，参加和指导海西州委常委民主生活会，并在德令哈市、乌兰、天峻县调研。
在为期4天的时间里，宋秀岩一行在海西州委、州政府主要领导同志陪同下，先后到德令哈市宗务隆乡东山村、柴达木药业塔湾克里生态种植基地、戈壁乡希望村、祁连路社区、青海碱业纯碱项目和60万吨水泥项目建设工地、青海银湖制盐公司，乌兰县赛什克乡路顺
村、希里沟镇东庄、西庄、北庄村，天峻县新源镇四社牧委会等村社、工业项目及城市社区，进大棚、下盐湖，深入农牧户和党员活动室，召开村社两委委员及农牧民座谈会，慰问了老党员和贫困户，视察了灾后重建新村，调查了解基层组织建设、农牧区工作和群众生产生活情况。
宋秀岩充分肯定了海西州近年来在经济社会发展中取得的突出成绩和对全省加快发展做出的重要贡献，高度评价海西州党政班子在省委、省政府的正确领导下，团结带领全州各族人民，弘扬柴达木精神，上下一心，开拓创新，扎实苦干，为建设海西、发展海西、稳定海西所做的富有成效的工作。对海西各方面的发展变化和新的进步，特别是对干部群众良好的精神状态、城市环境的明显改善和蒸蒸日上的发展势头感到满意。她希望海西州委、州政府深刻认识海西在全省发展格局中所处的地位和作用，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，认真落实省委、省政府专题研究海西工作会议确定的目标和任务，从更大范围、更高层次上谋划海西地区经济社会的统筹发展，力争五个“走在前列”，做全省建设小康社会的排头兵，为全省加快发展做出新的贡献。
宋秀岩强调，在农牧区发展问题上，一定要高度重视各地客观存在的差异，做到从当地实际出发，研究和发挥各地优势，找准工作切入点。各地情况不同，但有一条是相同的，就是要从“转移农牧民、提高农牧民、富裕农牧民”入手，统筹城乡发展。转移农牧民，就是要把农牧区劳动力从农牧业转移到非农产业中去，逐步减少农牧民。尤其是在牧区，要搞好规划，因地制宜，定居点建设要适当集中，基础设施建设的有限资金要花在刀刃上，要重效益、重收入，不拘形式、低成本，方便农牧民群众生产生活，使一部分农牧民群众逐步从一产中分离出来从事二三产业；提高农牧民，就是要通过各种培训，提高农牧民劳动技能和适应市场竞争的本领，为他们的就业创造更好的条件。近年来，海西财政每年拿出50万元，在江苏等地培训乡村干部和致富带头人的做法是提高农牧民的一种有效形式，也是工业反哺农牧业的好做法。这些好的形式和做法，要认真总结，发扬光大；富裕农牧民，就是要通过转移农牧民、提高农牧民的途径，使仍在务农的农牧民增加收入，享受现代文明，提高生活质量。要鼓励土地、草场依法流转，发展规模经营，调整产业结构，建设农牧产品基地，实行贸工农一体化经营，使海西农牧业进入新的发展阶段。
宋秀岩指出，海西州在城市社区建设上工作力度大，进展迅速，城市基层基础工作正在得到加强和改善。但这项工作在全省也是刚刚起步，社区居民的自治意识、参与意识不强，社区志愿者人数少，中介组织不健全，居民和驻区单位参与社区管理的积极性不高，社区凝聚力不够，没有真正实现居民自治。尽管政府在转变职能上做了许多探索，权随责走、费随事转的思路也很明确，但目前一些政府部门把本属于自身的工作任务压给社区居委会，社区行政化倾向比较严重，使社区居委会不堪重负，这种情况在我省三个城市的社区比较普遍，说明社会转型期的改革还没有完全到位。因此，各地要认真研究，积极探索，健全工作机制，激发内部活力，特别是要注意建立激励机制，实现政府与社区、单位与社区、居民与社区的良性互动。
宋秀岩强调，改革开放以来，通过政府建立的各级商业组织收购农牧产品的局面已大大改观，但农牧民在农牧产品的销售上仍处于势单力薄的境地。解决这一问题的根本出路在于培育农牧区的各种中介组织，尤其要引导农牧民成立自负盈亏、 自主经营的专业性销售组织，提高农牧民的组织化程度。海西州在这些方面进行了有益探索，目前有几个协会发挥了很好作用，要认真总结经验，加强引导，特别是乡镇一级，在市场经济条件下，要真正转变职能，注重了解市场，指导生产，服务流通，深入到农牧产品的销售环节，切实解决好农牧民千家万户面对市场的问题。
