黄金周，想说爱你不容易

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　　云南日报网

　　新华社昆明10月15日电 陈鹏

　　2004年10月1日－7日，第13个黄金周与此前的黄金周如此雷同：喧嚣、芜杂、疲惫、困惑……黄金周真的收获了“一地黄金”？

　　黄金周旅游业的“暴饮暴食”

　　云南省旅游局质监所负责人杨许云认为，黄金周爆热首先因为黄金周过少，这必然导致消费者出游缺少理性，由此引发一系列黄金周综合征：车票紧缺，客房满员，人满为患，景点景区（尤其重点保护的自然、人文遗产）不堪负荷破坏严重，疲于奔命的游客压力倍增、旅游投诉不断……且各地往往在一个黄金周之后迎来漫长的旅游淡季，过犹不及，旅游业的“暴饮暴食”给自己带来了伤害。

　　不少旅行社老总、旅游从业人员及游客在接受记者采访时建议：在历经13个黄金周的实验、磨合期之后，黄金周完全可以回归带薪休假的本来面目，企业完全可以仿效国外做法，根据自身情况推行弹性的“分时段休假”，既可避开旅游高峰，又可以把黄金周延长为黄金月甚至黄金年。

　　昆明市旅游汽车公司介绍说，云南的“十一”黄金周团队量比之前年甚至去年都有明显下滑，其中一个重要原因是非典之后，游客越来越理智，他们开始巧妙地趋冷避热，短线游、自驾游勃然兴起，旅游从来没像现在这样个人化和多元化，而计划内的旅游热点却屡遭冷遇。

　　旅行社应对乏力

　　黄金周前，记者参加了昆明市旅游局主办的一个旅行社产品推介会，出乎意料，这次推介会之“冷”让业内人士大跌眼镜，众多精品线路的吸引力直线下降。昆明市导游协会导游陈佳坦言，旅行社在黄金周很少推陈出新，出境游不外新（加坡）马（来西亚）泰（国）、马尔代夫，国内游总是华东、北京、海南游，省内仍然是6大精品线路唱主角，虽然不乏短线、冷线游，但要么价格过高，要么没有充分考虑游客自驾游的可能，因此，呆板守旧的团队游模式当然会落得凄冷收场。

　　昆明铁路旅行社副总经理肖卫认为，旅游的深刻内涵之一就是追求精神自由和个性独立，如今旅行文化、旅游资讯的日益丰富，交通的便利、个人经济状况的改善，旅行社传统的填鸭式的走马观花已经越来越难以获得高素质、高收入人群（尤其是年轻人）的青睐，反而在自助游、自由行、背包客、自驾车等等出游方式夹击之下逐渐失宠；但组团方式出游在短期内仍然是中国人出游的主要方式，面对市场变化，旅行社却没有拿出更好的办法吸引游客。

　　急需完善法规

　　9月30日，一个程序合法的尼泊尔7日游计划被昆明边防检查站突然“封杀”，10名热衷自助旅游的年轻人为此气愤不已，准备对边检提起行政复议甚至行政诉讼。

　　游客杨志峰认为，他们通过尼泊尔大使馆拿到的旅游签证合理合法，边检的“封杀”可能对今后的自助出境游产生消极后果；但昆明边防检查机场站站长李小平援引《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的规定：中国公民自费出国旅游主要以旅行社组织的、三人以上的出国旅游团团队形式进行；中国公民自费出国旅游必须有组织、有计划、有控制地发展。换言之，国家不提倡人数较多的个人自由出境游，以免遭受意外或出现滞留及非法偷渡。

　　这是十一黄金周期间既特殊又平常的一起封杀事件，事件背后颇有深意：我们无法阻挡黄金周期间越来越流行的自助出境游，但现有法规却无法对杨志峰们或边检给出一个完满的交代。但当务之急是有关部门应该针对当前旅游业发展趋势出台详细的出境游法规，不仅要考虑如何规范旅行社组织出境游，更要考虑如何规范自助出境游，对国情不一的目的地国家进行合理限制或放开；同时必须加强旅游市场管理，从日常检查、护照申请环节就扼杀“黑社”“黑团”滋生的可能。

　　同样，云南省旅游局质监所处理的投诉中也碰到麻烦：黄金周期间的旅游车辆究竟属于交通运输部门管理还是由旅游部门管理？旅游公司车辆的挂靠制使旅游风险成倍增加，这势必制约旅游业的发展。此外，导游的小费制是否可行、如何以最佳手段扼杀屡禁不止的团款纠纷……黄金周再次把旅游行业法规建设和行业管理这些老课题摊到了我们面前。