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外国人在华求职务工管理问题凸显
洋人打黑工每年查两万
【本报讯】在上海某培训机构工作的美国人罗宾先生这个假期比较郁闷：和往年的热闹不同，今年暑假有点闲。除了在两三家英语培训中心上课外，几乎没有其他“赚外块”的
机会。“不是学英语的人少了，主要是想上课的外国老师多了。”他告诉记者。据最新出版的《望东方周刊》报道，这种情况在20多年前，是难以想像的。那时，除了外交官和记者，外国人来中国工作似乎是“天方夜谭”。自从中国改革开放后，特别是中国加入世贸组织后，中国开始提供大量的国际就业机会。“洋打工仔”遍布各行业中国劳动和社会保障部培训就业司劳动力市场处高林处长在接受采访时透露，截至2003年底，大约有9万多外国人在中国合法就业。她说，目前以日本、韩国人最多，因为这两个国家在华的企业也比较多。从职业上看，各样工作都有，但主要是高技术管理岗位。就职者一般都是大学本科以上的学历，也有很少量的技术工人。目前在中国的外国就业者主要分布在东南沿海和中心城市，比如上海、北京、广东、大连、江苏等，内地少，尤其是西北更少。这和外国在中国的投资分布有关，因为，外资企业聘用外国人比较多。高林表示，中国也出现了外国人非法打工的问题。公安部每年查处的外国人在华非法打工者有2万人左右，都按照出人境管理法进行了处罚。有关机构对外国在华求职者发展趋势的分析显示：寻求的职位已经不再局限于传统的教学、管理和科技含量高的职务。现在外国人在华工作的范围已遍布各行各业，职位上也更趋多样化。对“海归”构成直接竞争
也有人表示，随着外企本土化战略的推进，今后公司招聘外籍员工的人数会越来越少，重点培养本地员工为主。这方面，突出感到竞争压力的一方反倒是洋打工。与洋打工构成最直接竞争关系的是“海归”。
《中国大陆百富榜》创制者英国人胡润告诉《望东方周刊》：“以前英国人要在中国找个好工作可没现在这么难。现在越来越多的中国人到海外留学，他们归国后在一些高端岗位的工作很多都比外国人来得优秀，因为他们熟悉本土环境。”在报酬方面，外籍员工也并非如人们想像的那样都是高薪。据北京外企太和顾问公司对部分在华日资企业的调查表明，如果不计津贴，一般日籍管理人员平均年薪7万至9万元人民币，中级管理人员1l万至16万元人民币，高级管理人员19万至22万元人民币。这和外企里的中方管理入员工资相差不多。为保护中国人就业把关
在不少外国人来华寻求就业机会的同时，中国国内的就业压力却在日益增加。仅每年的大学生就业问题，就已经成为一个社会问题。2004年，中国高校毕业生就业工作的目标是完成就业率超过70％。如果大量外国就业者来中国“淘金”，会不会抢了国内就业者的饭碗呢？中国就业理事会常务理事、中国人民大学劳动人事学院姚裕群教授接受采访时表示，目前国内还没有任何机构对外国人在华就业的影响、现状等进行研究。不过，他个人认为，和中国本土几亿人的就业大军相比，“老外”求职者在人数上不构成太大威胁。据姚裕群介绍，国际上有一个不成文的就业规范：任何国家在雇佣外籍人士方面，一般对一些有优势地位的专家和紧缺人才提供优惠政策；另一方面，在相对缺乏的底层工作方面，对外籍求职者都有“默许”。例如，日本政府对中国的留学生在日从事一些繁重的体力活，就不怎么干预。但是，对本国人数较集中的一些行业，很多国家都对外国求职者保持警惕。数据显示，到目前为止，在中国各地办理就业许可证的外国人中，约有4／5的人是专业技术人员和中高级管理者。但是，中国政府也已经开始注意外国人在华就业的问题及其带来的影响。劳动和社会保障部的高林处长说，“我们的工作是把好关，保护本国人就业，为中国人就业解决问题。”她说，我们既鼓励把一些中国人不能胜任的岗位提供给外国人，吸引中国缺乏的技术工人和高级技术管理人员，但同时严格限制一般劳务人员来中国就业。管理问题逐渐凸显在洋打工以各种形式纷纷涌人中国的时候，对他们的管理问题也逐渐凸现了出来。高林说，“从1992年开始，我们就开始关注外国人在华就业情况，1996年《外国人在中国就业管理规定》出台后，外国人在华就业的管理开始步入正轨。”但她承认，在管理方面还是有一些不足，比如在一些地方出现了外国人非法打工现象。其中比较明显的是一些学校和培训机构在聘请外国人做教师方面，没有经过正规的途径。有的所谓外籍教师口语班的老师，根本就没有教学经验，而是一些在中国读书的外国留学生，这样做不仅违法，而且还误人子弟。据了解，中国政府还不打算重新出台一个外国人来华就业许可审批的管理办法。今年，劳动和社会保障部正在调研和起草一个促进就业法，其中一章就是专门关于外国人在华就业的。估计这个法案可能在2005年出台。
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