昆明“白色污染”缘何屡禁不绝

　　云南日报网

　　昆明市要求全面“禁白”多年，但餐厅、超市、菜市场等至今仍在大量使用发泡塑料餐盒和不可降解塑料袋--

　　午饭时间，正是昆明圆西路上一家中式快餐店生意最好的时候。服务员忙着把饭和菜

分开装入两个泡沫塑料餐盒里，用塑料袋给顾客打包带走。“其实也知道不环保，心里挺矛盾的，但为了省事也没有办法。”一位经常光顾这家快餐店的顾客谈到“禁白”时，表现得很无奈。

　　一个老话题

　　早在1998年，昆明市政府就出台了《关于禁止销售和使用一次性不可降解泡沫塑料餐饮具的通告》，明确要求自1998年10月30日起，在全市行政辖区内禁止销售和使用一次性不可降解泡沫塑料餐饮具，并进行了检查。2001年，昆明市政府又以政府令的形式颁布了《昆明市禁止生产、销售、使用不可自然降解塑料袋管理办法》，明确提出自2001年3月1日起禁止生产、销售、使用不可自然降解塑料袋。

　　昆明市环境保护局城市处处长付维平介绍，泡沫塑料餐饮具和不可降解塑料袋都属于我们常说的“白色污染”。“白色污染”主要存在两种危害：“视觉污染”和“潜在危害”。所谓“视觉污染”，是指塑料袋、饭盒、杯、碗等一次性不可降解塑料制品散落在城市、旅游区和河流水面上，给人们的视觉带来不良的刺激，影响城市和旅游景点的整体美感。这些制品以聚乙烯为原料，是人工合成的高分子化合物，分子结构非常稳定，很难被自然降解，自然界几乎没有能够消化塑料的细菌和酶，即使埋在土壤里两三百年也不会腐烂。不可降解塑料制品埋入土壤，会严重影响土壤结构，引起土壤板结，同时分解出有害化学物质，严重危害人类健康；而在挥发和燃烧过程中，又会产生有毒致癌气体———二恶英。

　　环保专家提醒那些爱用泡沫塑料餐饮具的市民：长期使用此类制品可能会干扰人体内分泌，造成生育能力下降以及男性雌化的现象。泡沫塑料餐饮具所含乙酸、正己烷蒸发残渣很容易和食品中的醋、油等物质相互溶解，人食用后，会引起腹痛、消化不良以及肝脏系统病变等多种症状。

　　昆明市政府颁布“禁白令”以来，相关部门相应地加大了执法力度，仅2003年全市就收缴70多万个不可降解塑料袋和220万个泡沫塑料餐饮具。

　　难禁源于价格低

　　为什么市面上“白色污染”难禁？

　　在西坝路附近的一家饭馆，女老板和记者聊了起来。女老板在谈到打包用的发泡饭盒时说，其实我也希望不用这种饭盒，谁不希望环境好？可纸制饭盒和可降解饭盒的成本太高。发泡饭盒八九分钱一个，可纸制饭盒和可降解饭盒一个就要2角多，一盒饭才卖三五元钱，两个餐盒就要5角钱，成本太高了。另外，纸制饭盒容易渗油，大家不爱用。

　　至于塑料袋禁而不止的原因，付维平处长说，生产可降解塑料袋的原料每吨价格7000元，而生产普通塑料袋的原料每吨只需3000元，甚至更低。一些用再生料生产的薄塑料袋批发价5角能买几十个，而可降解的塑料袋5分到1角才能买一个。

　　在批发市场，一位批发一次性发泡塑料餐具和不可降解塑料袋的生意人告诉记者，价格竞争激烈，商家只愿选择价低的，批发商只进销路好的，生产者只生产好卖的，如此循环，就造成了一次性发泡塑料餐具和不可降解塑料袋禁而不止。同时，法规虽然颁布实行，但记者在采访中发现，相关职能部门涉及环保、工商、卫生、技监、物价局等，人人管，大家都不下力气管，日常监督查处力度不够大，法规难以落实，给制售者有机可乘。

　　一“禁”难了

　　治理“白色污染”是一项复杂的系统工程，仅靠禁产、禁用不能从根本上解决问题。专家认为，消除白色污染应走回收利用为主的办法。即在废塑料制品进入垃圾箱之前实行分类投入，强制回收。要做到这一点，仅靠行政命令不够，应通过政策措施，推动废塑料制品的回收、加工、利用。为了不给政府增加太大的负担，可以实行污染者付费的原则，即要求这些产品的生产单位自行回收利用，如果该企业没有能力回收利用，可以交纳回收处理费，用于对回收利用者的补偿。

　　据了解，发达国家大多数已采用回收利用的方法，有效地减少了“白色污染”，北京和天津也开始推广这种方法。

　　专家还提出，生产者和销售者对其产品出现的废餐具必须进行回收，达到回收指标后方能继续生产和销售，由环保部门审查。公路、铁路、旅游、餐饮、零售等行业要制定管理规划和保证措施，市容、环保、环卫和工商部门要进行监督管理，配备回收点和回用生产点，确保回收利用制度化。与此同时，要继续研究新材料、新工艺，寻找价廉物美、切实可行的替代品。

　　李翕坚 唐媛媛（云南日报）