本报讯近日，记者从中纪委权威人士处获悉，中纪委正在牵头起草《建立惩治和预防腐败体系的实施意见》。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇日前强调，要立足全党，起草修改好《实施意见》。
制度反腐专家李永忠介绍说，中纪委书记吴官正主持工作以来，多次强调“要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面”。李永忠说，建立反腐体系就是将
反腐败作为系统工程来看待，从全局上、整体上逐步解决腐败问题，而非靠一朝加大惩处力度来遏制。
李永忠说，建立反腐体系是在总结各地实践经验的基础上提出的。全国许多地方都进行了建立反腐制度的尝试。十六届三中全会明确提出建立反腐体系，表明中央十分重视各地成功的经验。目前，中央纪委正在起草制订全国统一的惩治和预防腐败的体系。
李永忠指出，这一体系的最大特点是惩防并举，注重预防；其设想是把反腐败寓于各项重要政策措施中；其目的是积极主动地从源头上预防和解决腐败问题。该体系除了基本的规章、准则条款外，还包括组织体系，按照党内监督条例对权力进行监督。改革党的领导制度，建立合理、科学、严密的权力运行机制，也是其中应有之义。
李永忠介绍，起草工作已经进行了一年多，现在还不便透露该体系的具体结构。他表示，该体系将对党内民主的一系列方式，包括选举、罢免等作出规定；将明确纪检监察机关的职能、各级权力机关的架构和职能的配置。
申剑丽（来源：劳动报）
