对政府实施监督是人大的法定职责，接受人大监督是政府的法律义务。人大对政府监督的权威性、有效性和顺畅性是民主法制建设和政治文明进步的重要标志。加强和改善人大对政府的监督，需要从以下四个方面着手：
1、更新观念，提高依法监督的主动性和自觉性。树立一切权力属于人民，人民当家做主的民主宪政思想，代表人民依法行使国家权力；树立依法执政、依法治权，法律面前人人
平等，法律至上的法治观念，认真履行法定职能；树立“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿”的执法理念，形成依法行使国家权力，自觉接受人民监督，勇于承担法定责任的行为导向；树立依法监督、权力监督、制度监督和人民监督的监督观念，营造人大主动监督和政府自觉接受监督，防止权力滥用和有效遏制腐败的政治生态。
2、加强立法，不断完善监督法律体系和制度。加快立法进程，尽快制定一部主体明确、功能完备、内涵严谨、程序科学、责任具体、操作性强的监督法典，既是当前形势的迫切需要，也是加强和改善人大监督的客观要求；制定人大对政府实施监督的程序规则，对监督法的规定进行细化和延伸，规范监督行为；健全和完善人大对政府监督的工作纪律、制度和职业道德规范，以确保监督的有效、有序和有度施行。
3、创造条件，优化人大监督的法律环境。树立人大监督的主体地位，使宪法所确立的人大的最高监督主体地位和最高权威得到有效的执行；支持人大依法行使职权，为人大对政府依法有效、规范有序，严谨有度、制约有力的监督创造良好的社会条件；营造人大监督的舆论环境，形成监督有理、监督有力，主动接受监督有益的良好氛围；加强人大与政府之间的有效沟通，形成有利于人大监督的法治导向；建立透明公开、为民廉洁、务实高效的法治政府，主动接受人大监督，全面推行依法行政。
4、创新机制，增强依法监督的活力和实效。创新人大监督的程序制度，积极推进人大表决由程序化和形式化向实质化和实体化的转变；引入弹劾等机制，对于人大任命的干部实行任前宣誓或供职，任中述职接受评议，任期届满进行离任审计。实行重大信访个案监督制度，督促政府切实解决群众的实际问题。扩大人大监督的适用范围。加强对抽象行政行为的备案审查，以保证国家法制的统一。健全人大的问责机制，对于因违法行政、失职渎职而侵权害民后果严重影响极坏的，对于拒不接受或恶意规避人大监督的，依法启动质询、罢免等刚性问责程序，以增强政府工作人员的责任意识、忧患意识和依法行政的自觉性。
（作者单位：伊春市农业委员会） （黑龙江日报）
