新华网武汉9月7日电 （记者孟娜 杨希伟）中国国家人口和计划生育委员会7日在此间公布的《中国人口与发展国家报告》说，中国农村减贫的速度迅速，但是伴随着中国经济结构的转变，城市贫困问题开始显现。
报告显示，中国农村绝对贫困人口从1993年底的8000万人减少到2003年的2900万人，贫困人口占农村人口的比例由8．7％下降到3．1％。
2003年，中国城镇有近2248万人收入低于最低生活保障线。城市贫困人口中，妇女和儿童占较大比例。
报告说，中央政府逐年增加对扶贫工作的投入，各项扶贫资金从1994年的近98亿元人民币增加到2003年的300亿元人民币。各级政府也加大了对扶贫的投入力度。
1995年以来，中国政府在贫困地区普及九年义务教育方面，累计投入资金超过100亿元人民币，并给予女童特别关注。
报告说，由于西部地区贫困人口多，中国政府自1998年起实施了西部大开发战略，以推动西部地区发展，解决贫困人口温饱问题。在西部地区优先安排基础设施、生态环境和资源开发等建设项目，不断加大对西部地区的投入和财政转移支付力度。
为解决城市贫困人口问题，中国政府建立了相应的城市扶贫机制。中国城市人口的扶贫问题不同于农村，主要来源于经济的转型和相继而来的巨大就业压力。中国政府在城市大力实施再就业工程，普遍建立基本养老保险，基本医疗保险、失业保险、职工工伤保险、生育保险、城市居民最低生活保障等制度。
1998－2003年，中央财政共安排国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金731亿元，帮助440万下岗失业人员实现再就业。2003年底，全国参加失业保险人数10373万人，各级财政共支出最低生活保障资金151亿元人民币。
