中国多渠道确保农村贫困学生就学

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2004年09月03日17:45 新华网

　　新华网银川9月3日电（记者张彦）中国政府增拨资金，共为进入新学年的2400万农村贫困学生发放了免费教科书。这是中国政府多渠道确保农村贫困学生就学的一项重要举措。

　　今年秋季开学前，中国中央财政决定将3年前设立的免费使用教科书制度的专项资金增到8.7亿元，重点补助22个中西部省、区、市及新疆生产建设兵团，以确保所有中西部贫困家庭学生能用上免费课本。

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　　实行9年义务教育的中国，课本费一直是贫困家长们每年教育投入中最大的开支。在宁夏回族自治区固原市原州区刘店中心小学，刚刚送女儿马甜甜来上学的马义说：“要不是课本免费，我家没能力供女儿来上学。”在这个小学，上百个孩子和马甜甜一样，因为上学费用“便宜”了而被贫穷的父母送进学校。

　　中国的“免费提供教科书制度”始自2001年，当年中央财政即安排1亿元。其后不断增加投入，覆盖面逐步扩大。截至今年春季，总计7亿元投入已使全国1700万人次中小学生获得免费教科书。农民教育是中国未来一项最重要的投资，关系到中国的社会稳定。但是，目前西部地区仍有300多个县没有普及九年义务教育。针对此，中国提出要以降低辍学率和提高入学率来推动农村教育改革。中国教育部部长周济更明确提出，中国要于2007年底在西部地区整体实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。由于中西部地区的经济发展水平明显滞后于沿海和东部的富裕省份，依靠其自身财力根本不可能解决教育问题。宁夏教育厅厅长助理赵玉麟说：“只有国家大规模增加专项投入，实现‘双基’的目标才有可能实现。”正是在这种大背景下，中国中央财政开始实施免费提供课本制度。为保证此项工作顺利实施，财政部、教育部专门制定了严格的管理办法。学校不但要张榜公示减免课本费名单以接受监督，教科书还必须实行政府采购。各省通过采购节省下来的资金也应全部用于资助贫困学生。按照规定，孤儿、绝对贫困和低收入家庭子女，以及因突发事件导致经济困难家庭的子女等将优先获得免费教科书资助。

　　“越穷的人越要优先享受这一待遇。”赵玉麟说，“宁夏94万中小学生中将近一半的家庭都比较贫困，尤其是在黄土沟壑纵横的南部山区，靠天吃饭的农民很可能因为一场大旱就让孩子辍学。可是不上学，这些孩子日后又会走上靠天吃饭的老路，永远没有摆脱贫困的能力和机会，所以我们必须优先帮助和扶持他们。”

　　中国人一直深信，发展农村教育，办好农村学校，是从根本上解决中国的农业、农村和农民问题的关键所在。确保农民及其子女享有接受良好教育的机会，将有助于积累国民经济增长的后劲。

　　正是因为深刻认识到发展农村教育对全国发展的重大意义，中国多年来一直在多渠道、多方面确保贫困学生入学。以资助农村特困生继续学业为宗旨的希望工程，15年来已资助了250多万名贫困学生完成学生，以知识改变命运。

　　2000年开始，中国政府组织实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“大中城市学校对口支援本省贫困地区学校工程”，使全社会融为一支强大的合力，支持贫困地区义务教育迅速发展。

　　2001年起，中国中央财政每年拨款1亿元，设立“国家义务教育贫困学生助学金”专款，全部用于西部贫困地区和革命老区的中小学生杂费减免和生活费补助，每年约有100万学生得到此项资助。

　　今年起至2007年，中国还将实施“农村寄宿制学校建设工程”和西部农村地区中小学现代远程教育工程建设，以迅速提高中西部农村的教学质量和农民素质，并想方设法逐步免除贫困学生学杂费，并尽量给因为离家太远而在校寄宿的学生发放补助。

　　“总之，把穷孩子带进书堂，圆他们的读书梦，会是中国不断努力的方向。”赵玉麟说。