补充高教资源利于科教兴国——杨德广教授谈民办高校

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2004年09月02日19:25 新民晚报

　　和上届一样，最近在北京举行的“中外大学校长论坛”上，仍然没有出现一位中国民办大学校长的身影。而活跃在论坛上的美国耶鲁大学、哥伦比亚大学、斯坦福大学等世界著名大学的校长们，却来自私立大学。对此，上海师范大学杨德广教授感慨地对记者说：“这一现象表明，中国的民办教育尚不能与世界发达国家相媲美，我国的民办教育还不景气，这一现象发人深省。”

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　　偏见阻碍生存发展

　　杨德广教授认为，由于我国高等教育资源严重不足，民办教育又不发达，使很多求学心切的青年被大学拒之门外。在此情况下，依靠社会力量集资办学，大力发展民办教育，是实施科教兴国战略的一项重要举措。

　　然而，目前社会上的偏见阻碍了民办教育的生存和发展，一些地方教育行政部门的负责人往往把民办教育视为“非正规教育”：民办高校的学生无法享受贷款贴息，寒暑假探亲买火车票得不到优惠，医疗保险也不能像公办高校一样落实；教师的职称评定、工龄计算以及退休金的发放等方面，也未能与公办高校“一视同仁”。

　　一些问题亟待解决

　　杨德广教授认为，发展民办高等教育，当前应着重解决以下一些问题：

　　首先，改变单一的“依靠国家办教育”的观念。发展民办高等教育有助于构建适应社会主义市场经济需要的新的教育模式、教育机制、教育结构，有助于在竞争中推动国办学校的改革，打破教育国有国办的单一局面。近年来，我国民办学校、私立学校为国家培养了大批人才，这些人才在社会主义建设的各个岗位上勤奋工作，作出了卓越贡献。

　　其次，将部分公办大学改制为民办大学。目前，上海已获批准建立的民办高校有16所，在校生共3.7万余人，虽然具有一定规模，但优质的民办高校并不多，总体质量还不能与名牌公立大学相比。这些民办高校有一半以上没有独立校舍，而是借用普通中小学校舍或其他场所。由于办学条件的限制，不少民办高校出现了招生难、教学质量难以保证、教学管理难以规范等问题，严重影响了民办高校的发展。为了改变办学条件差的状况，可以把一部分原属国有国办的大学，改制为国有民办大学，学校成立董事会，主要经费来源靠学费、社会集资、个人捐助等，政府适当拨款给予资助和扶持，占学校总经费的1/3。从我国国情出发，可先将大部分专科学校、成人高校及1/3普通高校改制为国有民办大学，学费标准按实际培养费的2/3收取。这是我国举办民办大学的主要途径。

　　第三，鼓励企业家、实业家投资民办大学。据调查，有些企业家在民办学校初创时投入大量资金，但几年后由于学校不景气，又将资金抽回去，使学校处于停顿或关闭状态。这些企业家认为，义务教育之外的民办教育可以进入市场，按照教育成本收费。如果一点不讲赢利，不讲回报，只能使投资教育乏人。

　　建议给予政策优惠

　　鉴于我国民办大学“先天不足”，起步较晚，国家应像扶持民营企业那样，在政策、经费等方面给予优惠。杨德广教授认为，各地对民办大学、私立大学应统筹规划，从各地实际出发，不同的学校应有不同的职能和层次，富有特色，不能一哄而上，或一个模式。政府应区别各类民办大学的作用、特点和质量，给予一定的经费补助。对办得好的、社会效益高的，多资助一些，对办得不好的应该调整或停办。他说：“依我看，民办学校收了老百姓的钱，最重要的是讲质量，讲诚信，将学生培养成有用之才。否则，拿了老百姓的钱问心有愧，也会影响民办学校的形象和声誉。”

　　刘军（据新华社9月1日电）