合肥晚报本报综合消息直接选举中规定预选程序、可组织代表候选人与选民见面、适当提高罢免代表的联名人数。这些引人关注的亮点，出现在今天初次提请十届全国人大常委会第十一次会议审议的《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案（草案）》中。有关人士指出，这些规定表明我国《选举法》所确定的选举制度将出现实质性的改观。

　　按照会议通过的议程，本次常委会会议将审议16部法律草案。根据宪法及1995年修改

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选举法后在实践中遇到的新情况和所获得的新经验，对现行选举法进行修改，是个别修改，不是全面修改。

　　预选制度：确保“阳光”选举

　　胡康生说，一些地方提出，选举法关于直接选举中确定正式代表候选人的程序存在模糊地方，对于如何酝酿，什么是较多数选民，都没有明确规定，易导致“暗箱操作”，建议在直接选举中规定预选，即直接选举中，如果提出的代表候选人过多，经选民小组反复讨论、协商，仍不能对正式代表候选人形成较为一致意见，可进行预选。胡康生指出，选举法对预选作出明确规定有利于进一步发扬民主，防止“暗箱操作”。

　　如何宣传：应与选民见面

　　对于候选人能否用张贴海报、发表演讲等方式参加选举，选举法并无明文规定，致使这些方式往往在地方人大选举中被自量为“禁用”。

　　鉴于选举过程中宣传候选人方面屡屡发生“突破禁区”的现象，有些地方还提出，选举法规定的介绍候选人方式过于简单，不少选民是在不了解候选人的情况下投票。建议规定候选人应当与选民见面，发表简短讲话，回答选民的问题，并给选民印发介绍材料。据此，草案增加规定：选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。

　　怎样罢免：有限制防随意

　　现行选举法规定，对于县级和乡级人大代表，原选区选民30人以上联名，可书面提出罢免要求。有些地方提出，目前选举法关于直接选举中代表罢免程序的规定，使罢免代表过于容易，建议适当增加联名人数。

　　胡康生说，经研究认为，人大代表是在获得参加投票的选民过半数的选票后当选的，因此，对代表提出罢免应当慎重。草案修改为：对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区1／10以上选民联名，可以向县级人大常委会书面提出罢免要求，但人口特少的选区联名人数不得少于30人。如果原选区选民的1／10多于100人，原选区选民100人以上联名，可以向县级人大常委会书面提出罢免要求。

　　界定贿选：增加行政处罚

　　针对目前在地方人大选举中，贿选、拉票的情况时有发生，草案对贿选进行了界定。同时，对破坏选举的制裁措施，除原定的行政处分和刑事处分外，还增加了行政处罚的规定。

　　（来源：合肥晚报）