新华社电　为进一步发展社会主义民主，完善选举制度，根据宪法，并总结1995年修改选举法后实践中的新情况和新经验，将对选举法有关规定进行个别修改。23日开始举行的十届全国人大常委会第十一次会议首次审议选举法修正案草案，以期通过修改选举法来稳步发展社会主义民主政治，完善人民代表大会制度。吴邦国委员长主持23日的全体会议。

　　按照会议通过的议程，本次常委会会议将审议16部法律草案。会议首先分别听取了全

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国人大法律委员会副主任委员胡光宝、王以铭、胡康生所作的传染病防治法修订草案、电子签名法草案、关于完善人民陪审员制度的决定草案的审议结果的报告。

　　为进一步完善土地征用制度，宪法修正案已对宪法有关条款进行修改，有必要对土地管理法有关土地“征用”的内容作出修改，为此国务院提请审议土地管理法修正案草案，国土资源部副部长李元就议案作了说明。

　　由于宪法修正案对乡镇人大的任期作了修改，地方各级人大和地方各级人民政府组织法也需要进行相应修改，同时根据新情况、新经验对实践证明是成熟的、达成共识的进行修改。受委员长会议委托，全国人大常委会法工委主任胡康生分别就关于提请审议选举法、地方各级人大和地方各级人民政府组织法这两部法律的修正案草案的议案作了说明。

　　新华社电　行政许可法公布后，公路法、公司法、证券法、票据法、拍卖法、野生动物保护法、渔业法、种子法、学位条例等九部法律中有些行政许可规定，已不符合行政许可法的规定和转变政府职能、改革行政管理体制的要求。为此，23日提请十届全国人大常委会第十一次会议审议的公路法修正案草案等九部法律修正案草案，对急需修改的行政许可的规定作出个别条款修改。

　　按照全国人大常委会法制工作委员会副主任安建就这九部法律修正案草案所作的说明，这九部法律修正案草案主要进行了以下修改：

　　对机动车超过限载标准行驶，由交通主管部门负责审批较为合适，不必由两个部门审批，公路法修正案草案中删去了对机动车超过限载标准行驶需经公安机关批准的相关规定；

　　公司法修正案草案和证券法修正案草案删去了原有关于股票溢价发行须经国务院证券监管机构批准的规定；

　　银行经批准设立后，就不必对其本票出票人资格再作审批。据此，票据法修正案草案删去了票据法中的相关规定；

　　按照拍卖法修正案草案的要求，设立拍卖企业须经省级政府负责管理拍卖业的部门审批许可，公安部门依法履行日常监管职责，不必再由公安部门通过颁发特种行业许可证的办法实施设立审批；

　　野生动物保护法修正案草案就建立对外国人开放的猎捕场所须经有关部门批准的条款进行了修改，规定建立对外国人开放的猎捕场所，应当报国务院野生动物行政主管部门备案；

　　渔业法修正案草案对水产新品种推广须经有关部门批准的规定进行了修改，规定为，水产新产品必须经全国水产原种和良种审定委员会审定，由国务院渔业行政主管部门公告后推广；

　　按照种子法修正案草案规定，对林业行政主管部门建立的种子基地生产的种子，应当采用市场化的办法选择收购单位，而不宜由行政主管部门“指定”；对收购珍贵的或限制收购的林木种子的审批权限，可以直接由省级政府林业行政主管部门行使，国务院林业主管部门不再审批；

　　学位条例修正案草案删去了学位条例中关于学位评定委员会组成人员名单须“报主管部门批准”的规定。

　　传染病防治法修订草案

　　明确规定不得歧视传染病病人

　　新华社电　传染病防治法修订草案高度关注部分传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人在现实生活中受到歧视的问题，明确规定：任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。全国人大法律委员会副主任委员胡光宝23日向十届全国人大常委会第十一次会议报告了传染病防治法修订草案审议结果。他说，修订草案经过常委会两次审议、修改，比较成熟，法律委员会建议本次常委会会议审议通过。

　　人民陪审员制度的决定草案

　　人民陪审员应从名单中随机抽取

　　新华社电　为避免组成合议庭的随意性，体现公民代表参与审判的公正性，全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定草案规定，人民法院审判案件依法应当由人民陪审员参加合议庭审判的，应当从人民陪审员名单中随机抽取确定。全国人大法律委员会副主任委员胡康生23日在向十届全国人大常委会第十一次会议报告全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定草案审议结果时说，法律委员会经同内务司法委员会、最高人民法院研究，建议增加规定：“人民陪审员和法官组成合议庭审判案件时，合议庭中人民陪审员所占人数比例应当不少于三分之一。”

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　　作者：2004年08月24日