话题背景

　　近日，卫生部、人事部就《公务员录用体检通用标准（试行）》向社会公开征求意见，列出22种病号不能当公务员。这是政府录用公务员身体标准在全国首次统一。这意味着公务员录用体检标准在不同的地方各有各法的历史，已经一去不复返了。

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　　那么,新的公务员“体检门槛”究竟该怎么设？将性病、糖尿病之类的病种作为公务员的限制条件，是否侵害人人平等享有的劳动权？企业如果跟风将此作为用人限制怎么办？

　　焦点一：公务员设“身体门槛”会侵害人的劳动权？

　　主持人阿蓝：以前我们经常看到这样让人啼笑皆非的事情，有些地方在录用公务员时作出怪异的标准：乳房不对称、两只眼睛大小不一、牙齿不整齐的人不能录用为国家公务员。此次国家两部委统一了公务员录用标准，各地就无法制定“土办法”。而另一方面，这即将出台的《标准》是否对这些患有所列举疾病的人群是一种歧视，是否违背人人都具有劳动权这样的宗旨？

　　黎昕：人人都享有劳动权是没错的，但前提是要有劳动的能力，如果连劳动能力都丧失了，就无从谈起。另外，这次国家要出台《标准》，一是把住了公务员从业者的“身体门槛”，也是为他们今后的健康负责。二是要对被服务的公众负责。

　　以《标准》中所列举的为例，如果患了先天性的心脏病，就不能录用。这样的规定是具有合理性的，当了公务员就应该全力为纳税人提供服务，而如果身体状况很差还要坚持工作，非但无法胜任工作，而且还可能把自己的命都搭上，是对人的生命权的侵害。再比如，如果一个人患了传染性疾病，还与被服务的大众一直接触，就可能危害了对方的健康。从这个角度上说，公务员本身的健康问题不再是一个个人身体健康与否的问题了，从更大的范围上来说，是一个涉及到一个公众利益的问题。

　　陈勇：公务员自身的健康问题，确实不单只涉及自身，还涉及公众。如果让患有传染性很强的疾病的公务员与公众保持高密度的接触，其后果是可想而知的。所以，国家准备出台《标准》是再适宜不过了。

　　焦点二：《标准》出台，企业会不会跟风？

　　主持人阿蓝：这次《标准》中的第10条规定，糖尿病、侏儒症患者不能录用。甲亢治愈1年无症状和体征者，才能录用。而现实生活中糖尿病、甲亢的患者并不少，而且同样具有较强的劳动能力，没有传染性，怎么就无资格当公务员，这是否剥夺了这部分人的劳动权利？国家《劳动法》也规定，企业要按相应的比例录用残疾人，而《标准》具有示范作用，如果企业也依此不录用他们，这些人将到何处从业？

　　黎昕：总体来说，《标准》是有其积极意义的，但从细处来说，有关部门在制定《标准》中的一些条款确实与人人都有劳动权的宗旨有点相冲突，就如糖尿病患者，他们的劳动能力还是有的，要考虑他们今后的路子。建议《标准》的制定要考虑这些人的利益。

　　《标准》是针对公务员而制定的，对企业来说无疑具有示范作用，企业会认为，你既然身体条件不行都当不了公务员，当然也就别想当工人，否则他们非但工作效率低，企业还将无端支付大量的医疗成本。从这个角度上说，《标准》的一些细则还得制定得更周全。

　　陈勇：以性病患者为例，一些地方已规定他们不能录用为公务员，这规定是合理的。得了性病，说明他们生活不检点，而公务员的行为要有表率作用。如果让这些人当公务员，于情于理都说不过去。

　　温树铨：性病患者生活不检点，是先入为主的判断。性病患者是否都是生活不检点者，不能一概而论。所以关于性病患者不能录用为公务员的规定，并不合理。否则一旦企业要仿效，这些人该怎么办？

　　焦点三:“小三阳”是否都录用？

　　主持人阿蓝：过去许多省份都把“大小三阳”患者挡在门外。而《标准》却规定，只要你肝功正常，无论你是乙肝病毒携带者或患过丙肝者，也将有可能和其他正常人一样进入公务员队伍，这对于乙肝患者是否意味着福音？

　　陈勇：在我国，由于以前认识上的误区，大部分省市都明确规定不录用乙肝病毒携带者。如果《标准》最终获得通过，意味着被许多省份挡在门外的“大小三阳”患者，只要肝功能正常，也将有可能和其他正常人一样进入公务员队伍。

　　另外，“小三阳”对患者自身身体的损害是很大的，关键是要休息好，方可治愈，这类人不宜过于劳累，否则可能转化为肝病患者。所以，这类人能不能录用为公务员，要先看看他的肝功能是否正常。

　　温树铨：即便如此，乙肝病毒携带者仍担心，体检要求检查“两对半”，这等于是将自己的缺陷暴露出来，用人单位会不会找个理由不录用他们呢？有人建议，我国能否参照西方一些国家的做法，取消“两对半”检查，只检查肝功能，并且把检查结果作为个人隐私加以保护。

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　　特邀嘉宾

　　黎昕

　　省社科院社会所所长

　　陈勇

　　省二人民医院健康体检中心主任

　　温树铨

　　福州中美律师事务所律师

　　主持人：阿蓝

　　Ｎ本报记者 关永辉