现有监督制度不完善，市检察院推出家属联系卡，群众热评，八小时之外

　　根据媒体报道，北京市检察院公诉处新推出了“检察官家属联系卡”（又称党风廉政建设监督卡），发放给干警家属，并由家属负责填写，该卡片设有对检察官交友情况是否满意、其是否经常晚上外出以及节假日是否经常不与家人在一起等项联系内容，并设有家属意见栏、家属签名、单位地址、邮政编码以及联系电话。检察干警加班以及工作日外参加的各

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种社会活动将变得透明。

　　市检察院有关工作人员在接受采访时解释：“卡片最大的特点是将对检察队伍管理从8小时以内延伸到8小时以外。”据了解，很多基层检察院前些年就曾搞过“贤内助”手册，请检察官的妻子帮助单位监督丈夫“8小时”外的社会活动，检察院工作人员认为该手册取得了良好效果。

　　主观动机应受肯定客观效果有待验证

　　中国人民大学法学院范愉教授介绍，在国外对司法人员的行为有严格的法定监督方式，检察官不能随意在外面交际，对他们的道德要求比一般老百姓要高。检察官本人和家庭成员都会对自己的行为进行自律。如果自己做不到这些要求，他就当不上检察官。我国也可以通过提高职业尊严以及加强责任追究等方式对检察官进行约束。

　　范教授说，过去一些地方法院、公安机关曾经尝试过类似的家属监督规定。首先应该肯定有关部门的良苦用心，司法机关、司法人员存在不良作风和问题，其缘由是多样的，如制度不健全、社会关系复杂等，更多的是由于社会环境的不正造成对司法人员的腐蚀。司法人员在8小时以外的生活正是腐败容易滋生的时间。因为司法机关在8小时以外无法对工作人员进行有效监督，于是这种由家属监督的理想化的制度便相应产生了。如果在检察官家庭成员自愿配合的情况下，这项制度应该能够产生效果，对一些生活作风确实存在问题的检察官，有一条这样的家庭防线也比没有要强。关键是如何把这项制度落到实处，否则就会变成形式主义。

　　范教授表示，这种简单制度能否取得真正的实效，还有待进一步验证。由家属监督，需要检察官的家庭参与其中，家庭成员首先要保持自身清廉。而据媒体报道，一个检察长因为包庇儿子犯罪而被绳之以法。许多案例告诉我们，受到利益诱惑的不仅是司法人员本人，包括他的家庭成员也会受到诱惑，整个家庭就此走上犯罪的道路。因此让家属监督司法人员的生活，不是从根本上解决问题的制度。

　　“看管”属于不当限制反腐还要靠严惩

　　中国社科院法学研究所莫纪宏研究员说，由家属监督检察官的业余生活，实际上是对大多数检察官的不信任。首先，在8小时之外，让家属把检察官“看管”起来，有些过于干预他们的个人生活。在国外重要的公众人物的隐私权会受到限制，但作为普通的大多数检察官，他们并不完全是公众人物，他们的个人隐私应该受到保护。这种8小时外的监督对个人生活权利进行干预，在法律上可以说是“不当限制”。

　　其次，这种制度表现出对所有检察官自身素质和责任心的不信任。针对少数人可能存在的情况制定出一个制度，并不太妥当，不能起到良好的效果。“头疼医头、脚疼医脚”，把大多数人当成嫌疑人“看管”起来，实际上是采取不信任的态度，没有尊重他们的个人权利，放弃对检察官自律的要求。

　　另外，个人的道德素质养成不能光靠家属监督，主要还靠相应的惩罚措施，防范检察官吃请收礼、生活不检点等问题，可以通过法律法规和内部纪律规定的惩罚处分制度进行制约。现在一些检察官之所以存在各种各样的问题，主要还是因为执法不严，如果发现一个查处一个，谁也不敢和当事人去吃饭喝酒，关键是惩罚制度要严格。不严格执行惩罚措施，是根本不可能解决问题的。要加大对违法违纪检察官的处罚力度，这样才能真正起到警示作用。

　　市民声音：这个规定太幼稚

　　有群众反映：“这种卡片有点像学校发给小学生的家长联系卡，给代表国家司法形象、受过高等教育的检察官发这种东西，太形式主义了，而且也显得非常幼稚，估计很难达到最初想要的效果。”更有市民直截了当地告诉记者：“这种规定简直可笑！”

　　：类似规定引起激烈争论

　　早在北京市检察院出台这个规定之前，华东某市曾要求“党员必须在22点之前回家”，人民网·华东新闻专门组织了一次讨论。江西兴国县委的刘厚锋认为，目前社会上流行的应酬风和家庭关系的不和谐等，很大程度上同党员干部应酬太多有关。一些坏习惯和坏风气，往往在“情面难却”中形成。规定党员22点回家，对家庭和社会都有好处，有利于形成良好的社会风气。

　　而在江苏某法院工作的庾向荣先生指出：用制度来加强对党员的监督是必须的，但制度必须是科学的。而该规定则是一些人想当然的产物。党员的腐败不是一定发生在22点之后和家庭以外的。庾向荣先生非常锐利的评价“用这样的规定来监督党员，说明现有的监督措施走到了尽头”。本报记者王蔷　周明杰

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