四川新闻网-成都日报讯

　　广州连日高温超过38℃，当初起草有关办法时未把高温分级

　　目前高温作业可参照的“防暑暂行条例”还是1960年制定的

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　　高温预警制并未像挂黑色台风、暴雨信号那样，可以停业停课

　　气象专家指出，政府部门应该出台带有法规性质的防御指引

　　新闻现象

　　据广州“120”急救中心有关负责人介绍，前昨两日，广州酷热天气已造成至少39人死亡。根据以往记录，广州市平时日均出车约200次，出车记录多以车祸为主，但7月1日的出车量比平时激增了66％，其中以发热中暑病人的呼叫为主，并且出现中暑者现场死亡的情况。据统计，其中疑因高温天气导致昏迷病人67例；头晕、发热病人75例；车祸57例。

　　中暑死亡人中，一人为菜贩，连续工作7小时后，中暑死亡；一人是同德一菜市场的扫街工人，47岁男子，持续工作数小时后昏倒在街头，被路人发现后打120，送院后证实中暑死亡。在家中暑死亡的老人，年龄在60－80岁左右，普遍居住环境狭小，不透风，也未安装空调等降温设备。荔湾区一名死亡老人，体温高得已超出体温计的测量范围。

　　预警现状

　　只有提醒没有规章

　　“广州都39.1℃破历史高温纪录了，学生还要冒着酷暑回校期末考试，各行业特别是户外作业仍要如常上班。挂‘高温预警’能不能像挂暴雨、台风预警信号那样停课停业？”一位广州市民如是说。到昨天为止，广州已连续6天挂“高温预警”。据了解，目前的台风、暴雨和寒冷预警信号均有红、黄、黑等若干等级，每个等级都有不同的防御措施。但高温预警信号却只是一种提醒和建议作用，比如建议各有关单位可采用合理调配工作时间，错开每天的高温时间的办法，做好生产第一线人员的防暑降温工作，并非像黑色台风、暴雨信号那样形成停业停课等的规章制度。

　　改革方向

　　细化高温分级信号

　　广东省气象部门表示，以往广州最高气温超过35℃每年只有几天，超过38℃更加罕见，所以当初起草有关办法时并未考虑把高温分级，眼下广州高温连破历史纪录，加上气候变暖的大趋势，是有必要制定更详细的高温分级信号并上报省政府，也希望尽快通过人大立法机构对原有的广东省人民政府第62号令《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》进行完善和补充，如：当达到哪一级高温时需要停课、停止户外作业，等等，毕竟高温对人体健康乃至生命的影响很大。

　　政策真空

　　高温作业法规滞后

　　赤日炎炎似火烧，最辛苦的当属在高温环境下工作的工人了。中国人民大学劳动人事学院孙树菡教授说，我国高温劳动保护条例已经过时。

　　目前，高温作业可以参照的《防暑降温措施暂行条例》还是1960年制定的。记者从国家安全生产监督局了解到，我国关于高温作业的政策法规还是一片空白，关于高温作业预警保障制度还未提到立法程序上来。

　　国家安全生产监督局某监督专员认为，高温作业法规界定处于非常尴尬的境地。他说，其实早在1999年和2000年夏季，就出现了与今年类似的情况。当时，国家有关部门就有意制定相关的法规政策。但由于机构改革，一些职能分配不明晰，就搁浅了。

　　链接

　　重庆长沙南京有不成文规定，气温达到40℃时不上班，39℃时上半天班。

　　杭州市教育局最近发出紧急通知：气温持续走高，中小学校可自主决定停课。

　　综合新华社、羊城晚报