视点背景

　　据《山西晚报》报道，根据国家有关规定，从2004年秋季新学年开始，义务教育阶段学校开始推行“一费制”收费办法，从而切实减轻学生家长经济负担，确保义务教育持续、健康发展。同时，我省即时对全省中小学校义务教育阶段收费情况进行全面调查，并将调查结果向省物价局上报。

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　　名词解释

　　“一费制”是指在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，确定一个收费总额，然后一次性统一向学生收取。这是对现行的收费项目和标准进行全面清理，其目的是规范管理、减轻负担、治理乱收费、确保义务教育健康发展。

　　“一费制”是在严格、合理地核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，由省政府确定一次性统一标准(城乡之间可以有不同标准)。实行“一费制”后，学校必须执行统一规定的收费标准，不许再乱收其它费用。

　　“一费制”中的杂费，包括学生家长或个人应分担的极少部分办学公用经费，部分信息技术教育和冬季取暖的补充性费用；课本费是根据国家教育部颁布的教学大纲和省教育行政部门公布的地方中小学教学用书目录必须配备的学生用书，不得含有教辅材料，其价格标准按照省物价、新闻出版管理部门核定的具体标准测算；作业本费则根据教学计划及近三年来各年级学生作业本用量情况确定，每本作业本价格不得高于当地市场价格。另外，杂费和课本费要分开核定。

　　家长赞同

　　魏先生(某企业中层干部)：我也是看了晚报才知道今年秋季开学实行“一费制”，开始时不太了解具体的措施，后来上网查了一下才明白是怎么回事。政府早就应着手治理教育界的乱收费行为了，这几年学校各种各样的费用都快让家长“服不住”了，就拿“班费”来说，初中，甚至一些小学都在收，你说那么点的小孩，收了“班费”能花在什么地方？虽然这一项的钱数不多，可架不住学校收钱的名堂多呀，一年下来哪个家长不多出几百块钱？

　　我对“一费制”举双手赞成，以后除了开学收的钱，学校再收费我就会投诉，如果再没人管，义务教育不就全乱套了？

　　何先生(私营业主)：我不太清楚学校收费的相关政策，向来是孩子回来说要什么钱就给什么钱，学校嘛，总还是一块比较纯洁的地方，不像其他行业有黑暗的东西存在，可现在回头想一想，学校如果过多地想着创收挣钱，那学生的教育怎么办？孩子的前途是最主要的。

　　学校和企业商家是不一样的，企业生产图的是效益，商家经营目的就是利润，而学校的效益和利润就是培养人才。当然，学校要生存也得用钱，你适当地收点钱家长们都还能理解，如果隔三岔五地向学生要钱就不对了，别说一般家庭接受不了，就是好点的家庭也得给扰烦了，怎么老要钱？有的名堂还是重复的。电视、报纸上总是说治理乱收费，教育乱收费确实得治理治理了。大道理我不太会说，可乱收费总是让人讨厌的。我不管是“一费制”也好，还是其他的什么制，关键是得让家长们花钱花得明白，当然，如果学校在开学的时候一次性收了钱，学期中别再收任何钱，这个结果是最好的，政府能把这个制度坚持下去，或者有更利于家长们的制度，有利于孩子们上学的机制，把乱收费彻底治理下去，我想这才是家长们盼望的。

　　学校态度

　　少向学生收钱，家长们乐意，可少让学校收钱，估计没有几个校长高兴。就太原市部分有名的重点中学来说，教师们除了政府拨付的工资外，他们如何能拿到较高的薪酬，是教育经费吗？我想不会！那点钱学校还得维持正常的开销呢，所以结果不言而喻。那么等今年秋季开学后，政府实行的“一费制”落实到位了，财务一盘点，就那么点钱，老师们还能接受得了吗？特别是没有政府教育经费的企业办学单位，老师们的工资全靠企业效益的好坏，他们的日子就再没以前好过了。

　　一位企业办学的中学校长算了一笔账，由于老师的工资、奖金及其他福利全由学校自己负担，按目前的工资标准，每个老师的年工资大约核算下来是1万元，而“一费制”后，每个学生的收费标准按160元计，那么100个学生的费用仅够一个半老师的工资，况且，由于前几年的办学质量还可以，学生慕名而来的不少，老师的数量自然就增加了。假若初中部按20个老师算，每年的工资就是20万，这就需要初中得有1250名学生，再按50人的班容量计算，就得有25个班。一个企业办学的普通中学，这是不太现实的，何况老师的数量还不止这么多，更何况学校的开支不仅仅就是老师的工资，这样的数字是完全不成比例的。

　　可算账归算账，叫苦也罢，牢骚也好，政府的政策得执行，“一费制”秋季开学就得贯彻落实，这是不容置疑的，毕竟民心所向。不论公办学校，还是企业办学单位，没有几位校长是由衷赞叹的。没办法，更得自己想办法，总不能让学校关门，让学生回家吧。在采访中，许多校长都在叫苦，更有若干学校开始想办法，“大势所迫”，日子还得过，学校还得在激烈的竞争中生存发展。这也许就是学校方面无奈的态度。

　　专家发言

　　(嘉宾：山西财经大学公共管理学院人力资源管理教研室主任王玉珍副教授)

　　“一费制”对于家长们来说当然是个好事，近几年来乱收费确实给教育界带来了较大的负面影响，更多的家长是“敢怒不敢言”，虽然从内心里反对，但出于对孩子的前程考虑，能忍则忍。这从某程度上说也给政府的形象抹了黑。

　　“一费制”的真正贯彻执行，可以从根本上杜绝教育乱收费现象的滋生和蔓延，同时，也应有配套的措施相适应。

　　首先是对各项制度的公开、透明。让家长们明白“一费制”的具体内容，比如各项收费标准的明细，哪些是应该缴的，具体的缴费数额，使家长心明眼亮。建立一套完整的收费公示制度，进一步规范公示的范围、内容、形式，并把这项制度纳入政务公开、校务公开的内容，推出学校办事公开制度。

　　其二是确立监管机制。在教育界，尤其是对学校，应建立整套的舆论监督、群众监督、行政监督的三级监管体系，完善监管机制，更好地取信于民。

　　第三是应明确责任追究制。“问责制”是近一段时间比较突出的责任追究制，它也适于教育界，对一些违规违纪行为确实起到了很好的监管作用，教育主管部门要花大力气，严查学校中巧立名目的乱收费行为，对违规违纪的要追究相关人员责任。

　　另外，政府应优化教育资源，均衡教育发展，提高所收各项合理费用的使用率，从源头上把好关，只有这样，才能使“一费制”或其他杜绝乱收费制度的落实到位，让学校这块洁净的土壤变得更清晰、更明白、更透明。(完)(刘国锋)