闵行区是上海新建住宅最集中的区域之一，面对房产交易大交易量，该区行政主管部门———区房屋土地管理局转变作风，改进服务，一场“效能革命”扎实推进

　　使用规范的文明用语成硬性规定

　　上海闵行区房屋土地管理局这场“效能革命”，是从整治工作人员形象开始的。

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　　在该局一份名为推进行政效能建设和政风建设的文件中，对工作人员的对外形象作了这样的规定：上班期间统一佩戴有本人姓名、照片和编号的胸牌；工作人员在接听电话时，要做到规范文明；热情接待申请人，负责承办的人员应一次性告知申请人规定的办事依据、程序和要求。

　　但是，局长余建源很快发现，在一部分工作人员中，存在“朝南坐”的想法，在待人接物方面有着与其公务员地位不符的表现。于是，一场被工作人员称为“形象工程”的效能建设，便从最细微的地方展开了。

　　管理局专门成立行政效能督查办公室，负责指导和检查。办公室成员郭怡青说，有一次，她以群众的身份给某部门工作人员打电话，听到的是一副生硬的语气。督查办公室就向该部门发出检查意见，要求他们改正，并把这次抽查结果记录在案。按照考核规定，接听电话时不使用规范的文明用语，要扣除2分；而一年如果被扣除30分，那就表示考核不合格。

　　工作人员因多次脱岗被调离岗位

　　然而，也有人认为，这样的“工程”有些形式主义。

　　事实并非如此。一次，督查办公室在检查中发现，某部门一工作人员多次擅离岗位。据反映，他经常上班无时、下班无点，脱岗离岗现象严重。督查办公室、组织人事科和部门负责人对他进行严厉的警示谈话，最后作出调离原工作岗位的处理。

　　这件事震撼了全局职工。4月23日，督查办公室发现，经济适用房发展中心的3名工作人员外出无留言记录，而管理局明文规定，员工工作期间外出必须有留言记录。为此，给这个部门发了整改通知，要求说明原因并给出整改意见。第二天，经济适用房发展中心负责人就向督查办公室说明3位职工外出开会而不在岗位，并表示高度重视存在的问题，以后坚决按照规定办事。

　　“效能建设决不仅仅是形象工程，它深化了内部管理。”余建源说。

　　再造流程使便民措施程序化

　　闵行区房屋土地管理局的领导认为：“克己奉公、敬业效民是此次行政效能建设和政风建设中要强调的核心价值观，说到底是要表现在效民上，表现在如何更好地服务群众上。”

　　在区一级的政府职能部门中，房屋土地管理局的工作业务量很大。仅该局房地产交易中心，现在每天平均要接待2000多人次，中心大厅常常人满为患，群众时有抱怨。

　　行政效能督查办公室调查后发现，服务窗口少、工作流程不合理是主要原因。

　　于是，房地产交易中心的服务窗口，由原来的20个增加到40个。同时，督查办公室对中心的工作流程进行梳理，提出流程改造意见，要求尽量提高效率，缩短时间。

　　“像居民办理小产证这样的事，要由以前的20天左右的时间，缩短到现在的一到两天。”房地产交易中心主任国良说，通过梳理流程发现，做到这个目标也不难，首先需要工作人员认真细致地工作，减少环节的差错；其次是内部电脑信息系统预先设置好住宅有关信息资料；然后再增加一个搬运人员，把办理的资料及时完成从窗口到内部审核再到领导审核的过程。”不久，中心将按照这套流程进行改造。

　　如今，“再造流程”已经成为闵行区房屋土地管理局内部使用频率很高的一个词。督查办公室把所有的办事流程进行梳理，并要求各部门本着“分清职责、高效办理”的宗旨，进行再造流程。

　　行风监督员和群众都说好

　　为更好地推进效能建设，闵行区房屋土地管理员聘请人大代表、政协委员和居民代表担任行风监督员。20名监督员除了一季度进行一次集中检查外，还经常到窗口单位、交易中心等处暗访。

　　有一位行风监督员曾经暗访过房地产交易中心，发现有些办事员接待时的态度不好，群众有事相问，摆出一副爱理不理的态度。最近，这位监督员又到中心暗访，发现情况大有改观，不仅大厅的窗口增多了，摆设规范了，环境优美了，办事员的态度也好了，更重要的是办事效率提高了。他高兴地说，效能建设抓得好。

　　闵行区顾戴路圣淘沙小区58号的业主王军华对效能建设印象也很深。最近，他给闵行区政府写了一封信，表扬房屋土地管理局的高效服务。原来，王军华是从外省市来的，刚在上海买房。为了办理房产证，特地赶到上海，但最快也要20天，这让他一筹莫展。房地产交易中心的工作人员知道后，加快办事程序，仅仅用了3天时间就办妥了房产证。王军华在信中说：“你们让我感受到了上海的魅力。”(文/王伟健)（来源：华东新闻）