我市清理整顿非法出入境中介活动初见成效(组图)

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2004年06月23日11:32 开封日报

新闻发布会现场

市公安局副局长宋江勇在通报有关情况

　　本网讯今天，我市清理整顿非法出入境中介活动专项行动新闻发布会在市公安局召开，据悉这次清理整顿非法出入境中介活动专项行动由市公安局、市人民政府外事侨务办公室、市教育局、市劳动和保障局、市商务局、市工商行政管理局、市旅游局等有关部门共同组织开展,市公安局副局长宋江勇向到会记者通报了我市清理整顿非法出入境中介活动的有关情况，市各有部门负责同志回答了到会记者的提问。（记者杨晓川摄影报道）

　　附市公安局副局长宋江勇新闻发布辞摘要

　　一、清理整顿非法出入境中介活动的背景

　　近年来，改革开放的速度、深度和力度进一步加大，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。WTO的加入，加速了我国与外国的交流。人员“大进大出、快进快出”已成为当前出入境活动的主要特点。就我市来讲，自去年12月份以来，随着按需申领护照工作在市区及开封县、尉氏县、杞县的实施，出入境管理进一步简化手续，放宽限制，极大地方便了公民出入境活动，2003年比1993年申请出境人数增加了20倍；今年前三个月公民申请出境人数又比去年同期增长了3倍。公民因私出境人数逐年增多，使我市的出入境中介活动也异常活跃。正常的出入境中介活动反映了经济和社会发展的需要，可以为公民合法出境留学、就业、劳务、旅游、定居、经商提供一定的帮助和服务。但是，也有一些机构和个人为牟取经济利益，未经国家主管部门批准，擅自非法设立出入境中介机构，非法从事出入境中介活动。

　　当前，就全市来看，非法出入境中介活动较为猖獗，直接干扰了我市改革开放的大局和社会的稳定。在我市从事出入境中介活动的机构或者个人，大部分属非法经营，这些机构和个人利用群众急于出国出境的心理，采取弄虚作假的手段，大量编造伪假证明材料，骗取护照、签证，从事组织、运送他人偷越国（边）境的违法犯罪活动，扰乱了正常的出入境管理秩序。还有一些非法出入境中介机构向当事人收取高额费用，却无法兑现承诺，严重侵害公民的合法权益，有的群众为了凑齐几万甚至十几万元所谓的出国签证费，甚至倾家荡产，债务高筑；有的公民到国外后找不到工作，沿街乞讨，甚至被抓入狱。再看我市的旅游市场，也不规范，一些旅行社没有出境游的资格认定，但却组织公民出国出境旅游，有的是代办，有的直接组织出境组团旅游，一旦出现问题，公民投诉无门。前段时间，我市连继发生了几起比较严重的非法出入境中介活动案件，如：新乡市海员服务局在我市非法进行境外就业招工中介活动，我市长兴公司非法组织民工赴马来西亚劳务等，造成了较坏的社会影响和国际影响。

　　为维护正常的出入境管理秩序，保护公民的合法权益不受侵害，按照公安部、外交部、教育部、劳动和社会保障部、商务部、国家工商行政管理总局和国家旅游局联合下发的《清理整顿非法出入境中介活动专项行动方案》的统一部署，我们于今年3月至6月，在全市范围内联合开展清理整顿非法出入境中介活动的专项行动。

　　二、清理整顿非法出入境中介活动的工作任务

　　此次清理整顿非法出入境中介活动专项行动的任务是对从事出国定居、自费留学、境外就业、劳务合作、自费出国旅游等出入境中介活动的中介机构进行全面清理整顿。对未经主管部门资格认定，擅自从事上述中介活动的单位和个人，依法取缔并按法律、法规进行处理。对经资格认定而违规经营的中介机构，按照有关规定严格依法查处。对擅自设立分支机构，超范围经营，弄虚作假、违规操作的中介机构，及时纠正并依法处理，造成严重后果或不良影响的，暂停或取消其中介资格。对以上述活动为名从事组织、运送他人偷越国（边）境等违法犯罪活动的，立案侦查，依法严肃处理。通过此次专项行动，使出入境中介活动秩序明显好转，各类出入境中介机构的经营活动更加规范，人民群众的合法权益得到有效保护。

　　此次清理整顿工作的重点是未经主管部门资格认定的中介机构和无资金、无场所、无机构的“三无”中介组织，以及虽经主管部门资格认定，但超范围经营的出入境中介机构。重点打击各种乱发广告，虚假宣传，欺骗群众的违法、违规行为，尤其是虚构劳务项目，或以旅游为名组织人员非法出国劳务的行为。

　　三、清理整顿非法出入境中介活动的职责分工

　　此次专项行动中，公安机关主要负责对因私出入境中介活动的清理和整顿，对违反出入境管理法律、法规的行为进行查处，并对有关部门查获的涉嫌犯罪的案件立案侦查。教育部门主要负责对非法自费留学中介活动的清理整顿；劳动保障部门主要负责对非法境外就业中介活动的清理整顿；商务部门主要负责对非法劳务经营中介活动的清理整顿。工商行政管理部门主要负责对出入境中介市场行为的规范和整顿。旅游行政管理部门主要负责对出境游组团社违规从事出入境中介活动和无资格的单位或个人从事出境游活动的清理和整顿。同时，七局委相互合作，密切配合，及时互通有关情况，共同研究解决遇到的问题。

　　四、清理整顿非法出入境中介活动取得初步成效

　　清理整顿非法出入境中介活动专项行动开展以来，各有关部门高度重视，狠抓落实，相继查获了一批非法出入境中介违法犯罪案件，有力地打击和震慑了非法出入境中介活动，取得了阶段性的成果。专项行动期间，我市有关部门共出动执法人员350余人次，出动车辆30余台次，明察暗访涉嫌非法中介机构16家，由工商部门调查处理3家，公安部门立案侦查2家，劳动保障部门参与处理1家，商务部门参与处理1家，采取强制措施2人，上网追逃3人，自动停业4家，为群众挽回经济损失37.2万余元。

　　开封育达出国留学咨询服务有限公司是我市唯一的具有留学中介服务资格的机构，但该公司在汴梁晚报的广告中却做出了赴境外就业招工的信息广告，在全市统一行动中，还发现其经营期间有从事境外就业等境外中介活动嫌疑，工商部门已对其超范围经营情况开展进一步调查。河南省腾达咨询服务有限公司开封办事处没有出境自费留学咨询服务资格，却在鼓楼广场做受理出国、出境自费留学咨询服务的广告；开封市环宇外事咨询有限责任公司没有出入境中介资格，却把出国留学、出国商务考察、招商引资的护照、签证等的信息咨询服务纳入自己的经营范围，有关部门正在对他们的非法出入境中介行为进行进一步审查。

　　今年5月15日下午，28名应聘赴南非劳务的下岗职工、待业人员与在我市实施招聘的新乡市海员服务局的工作人员发生冲突，被招聘的28名人员因对该次中介活动的真实性产生质疑，要求招聘方退还培训费，致使招聘方的3名工作人员及车辆被堵在我市体校院内。市劳动局、市公安局及新闻部门的同志闻讯后，均及时赶赴现场，采取有力措施，很快制止了事态的发展，相关人员被带到市劳动局监察大队接受处理。

　　为加快办案速度，市劳动和保障局副局长常新安带领劳动保障监察支队的同志们，放弃假日休息，迅速展开调查，在查清事实的基础上，责令非法从事出入境中介活动的新乡市海员服务局全额退还了被聘人员的培训费，并每人给予500元的误工补偿，共计退还款25800元，此外，该局负责人对开封市劳动监察支队写出了整改报告，并表示今后如出现由此事引起的纠纷，他们仍负责处理。

　　开封市长兴商务咨询有限公司自2002年12月份以来，唆使群众以旅游名义骗取护照，提供虚假证明，骗取签证，然后以出国旅游、商务考察为名，而行打工之实，多次组织他人偷越国（边）境，从中获得高额利润。该公司严重违反了我国出入境管理法规，市公安局已立案侦查，对责任人已采取强制措施。此案正在进一步审理之中。

　　五、建立长效工作机制，常抓不懈，巩固清理整顿取得的成果。

　　随着我国立法步伐的加快，管理体系将逐步完善，对出入境中介活动将纳入法制化管理轨道，从根本上解决非法出入境中介屡禁不止的问题。

　　虽然这次专项行动，即将结束，但并不意味着对非法出入境中介活动的清理整顿工作的停止，我们将把打击非法出入境中介活动作为一项长期的工作来抓。同时，将建立起长期的、固定的联系制度，及时沟通情况，认真研究，逐步建立起对我市出入境中介活动的长效管理机制，共同维护良好的出入境管理秩序。

　　最后，我们提醒广大出国、出境人员要不断提高自我保护意识，向经过国家主管部门批准成立的合法出入境中介机构寻求服务。并在签订服务协议时，注意认真解读合同条款，以便在出现问题时运用法律武器保护自己的合法权益。

　　目前，我市合法的与公民出入境事务相关的机构有5个，其中，有外派劳务经营权的公司3个：即中国化学工程第十一建设公司、河南四建股份公司、开封对外经济技术合作有限公司；经教育部予以资格认定的自费出国留学中介服务机构1个：即开封育达出国留学咨询服务有限公司；经国家旅游局批准出国旅游业务的旅行社1个：即开封中国国际旅行社。

　　另外，如果发现从事非法出入境中介活动的机构及个人，请广大人民群众迅速向相应的主管部门予以举报（各部门举报电话附后），以便有关部门及时对其进行查处，防止更多的群众上当受骗。

　　与此同时，我们警告那些从事非法出入境中介活动的机构或个人，不要认为迫于前段形势的压力，暂时关门歇业，停止其非法中介活动，就能逃避打击，等风声已过，再重操旧业。对此，我们决不等闲视之，各管理部门将进一步完善机制，加强协作，形成合力，主动出击，对于非法出入境中介活动始终坚持露头就打的原则。公安、外侨办、教育、劳动和社会保障、商务、工商、旅游等部门将继续按照各自职责分工，加大对非法出入境中介活动的打击力度，发现一起、查处一起，决不使其在我市形成气候。

	中国互联网络调查问卷	抢注旺铺得超值礼物
	美女啦啦队招募中	夏季房展6.24国贸开幕