本报记者 辛红

　　深圳刷卡之争有望催生新标准

　　深圳刷卡手续费纷争波及范围进一步扩大，除了多个协会参与外，重庆、温州等地商家也放出口风准备结阵抵制刷卡购物。近日，有消息表明，在深圳，新的市场化的手续费标

第39届世界广告大会 NEC百万象素手机1元拍 美女啦啦队招募中 2004车展大饱眼福

准已经形成，正报有关部门批准。

　　在单独同银联协商多次无果，6月2日、3日联合拒绝刷卡两天仍未达到效果后，深圳商家有的已经通过多给折扣或返优惠券的办法鼓励现金消费，有的打算采取刷卡价比现金消费价高1%的两种价格运行办法，降低负担。

　　质疑中国银联的垄断地位和手续费标准无视市场因素，是此次纷争的原由。

　　随后，有关政府部门、协会都加入了协调的队伍。中国商业联合会分别致函国家发改委、商务部、银监会、央行，建议召开听证会，降低收费。中国百货商业协会也认为，垄断是手续费居高不下的主要原因，政府作为市场游戏规则的制定者应该发挥作用。

　　据中国商业联合会调查，目前零售业在激烈的竞争下利润很低，许多企业利润率还不到1%，而银联刷卡收费比重却在逐年递增，有些已占到商家利润的50%以上。商业联合会建议下调收费，发卡行的比重收费由现行的0.7%下调至0.5%为宜。

　　鉴于银商之间“牵一发而动全身”之势，商业联合会建议国家发改委召开有商家、银行、政府相关部门、商会(协会)、消费者及专家、学者等方面的代表参加的听证会，依法进行规范。商业联合会还表态，既不支持拒绝刷卡的过激行为，也不赞成银联过高收费。

　　而据中国百货商业协会的统计，在广州、深圳、上海、北京等地，刷卡消费率已达20%至35%。百货零售行业目前纯利润率一般不超过5%，有些大件商品利润率仅为1%至2%。商场费了九牛二虎之力赚得的一点利润，银行轻而易举就拿走了20%，这对百货零售企业无论如何是不公平的。以一个年销售额10亿元的百货商场来说，按照1%刷卡费率、30%的刷卡率计算，每年交给银行的手续费高达300多万元。百货商业协会反对凭借垄断势力无视市场规律。

　　银联有无权力制定收益标准

　　商家、银行各诉各的苦，但是，1%、1.5%的收费标准从何而来？记者从中国人民银行了解到，中国人民银行2003年12月19日曾批复过一个办法，即《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》，从今年3月1日开始实施。但细读这个办法，却发现种种矛盾之处。

　　收益分配办法并非中国人民银行制定的部门规章，央行有关人士表示，解释权在中国银联。这意味着这个办法的效力仅限于中国银联的入网机构。

　　但众所周知，中国银联是由八十多家国内金融机构共同发起设立的股份制金融机构，既然是独立法人，有什么权力制定发卡行的收益标准呢？

　　中国商业联合会所谓的发卡行收费0.7%，来源正是其中一条规定：对一般类型的商户，发卡行的固定收益为交易金额的0.7%，银联网络服务费的标准为交易金额的0.1%。

　　刷卡手续费包括发卡行固定收益、银联网络服务费与收单机构的收益，按照这条规定，手续费的最低标准是0.8%。但办法又特别说明，办法改变以前对市场进行行政干预的色彩，内容尽量避免涉及商户和持卡人支付费用的规定。既然如此，为何还要规定最低收益？

　　同时，办法规定，这个费用只构成收单机构应当收取的商户结算手续费率的一部分，不能代表收单机构应当与特约商户签订的结算手续费率。收单机构仍须遵循市场规律和原则，根据自身业务成本与商户协商自主确定费率。既然应该按照市场规律确定费率，深圳银联又有什么权力联合银行与商家签订协议呢？

　　虽然号称是“行业内部规定”，但办法已经超出了它的规定范围，涉及到众多商家的利益，而且，显然不是政府指导价。因为按照国家发改委和中国银监会制定的《商业银行服务价格管理暂行办法》规定，实行政府指导价的服务价格，具体服务项目及其基准价格和浮动幅度由发改委会同银监会制定、调整。实行市场调节价的服务价格，则由商业银行总行自行制定和调整，其他商业银行分支机构不得自行制定和调整价格。

　　收多收少应该是市场说了算

　　深圳一家商场的老总表示，银联作为网络服务商，收取的应该只是网络服务费，其他费用应该由商家和银行按照市场规律决定。

　　不管是什么样的背景和发展趋势，该由市场决定的就让市场来决定吧。

　　6月2日，深圳有零售商以“系统维护”为由拒绝刷卡消费。中消协有关人员指出，商家单方面拒绝使用银行卡，直接损害了消费者的选择权，应承担相应的法律责任；同时，银行作为发卡方，也应负有积极处理问题、妥善解决纠纷的义务。