【本报讯】（深圳商报记者程连红）记者从有关部门了解到，因经济快速发展带动电力需求大增，加之夏季空调用电增多，今年以来，全国电力供应呈现出十分紧张的局面，供需矛盾突出。今年1~4月份全国继续出现大范围拉闸限电，高峰时段缺电省份扩大到24个。为缓解深圳供电紧张的矛盾，我市供电部门在千方百计加快电网建设的同时，大力推行需求侧管理，通过行政、经济和技术手段挖掘节能潜力，确保我市电力供应。

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　　全国24个省拉闸限电

　　全国电力联合会近日公布的统计数字显示，今年一季度以来，高峰时段缺电省份扩大到24个。今年1~4月份，全国全社会用电量6493亿千瓦时，比去年同期增长15.5％，钢铁、水泥、建材、电解铝等高耗能产业的用电量增长仍然在20％以上，工业用电仍然是拉动电力需求的主要因素。各地区用电均达到两位数增长，其中西北地区用电增长高达18.05％，华东和华北地区用电增长分别为16.68％和15.55％。今年一季度全国火力发电设备平均利用小时为1512小时，同比增长113小时，大部分电网统调负荷均比去年同期有所增加。

　　预计今年投产发电机组3700万千瓦，2／3在下半年发电。夏季高峰电力供应可能更加紧张。二季度，华东电网仍处于缺电状态，南方、华北和福建电网电力供需形势比较紧张；华中和西北电网稍显紧张。全国的电力供需指数为77.3,电力供需形势较一季度更为紧张。预计二季度全国电力缺口2000万千瓦以上，三季度预计在3000万千瓦左右，四季度至少在1000万千瓦以上。

　　因系统备用容量不足，今年以来，随着夏季用电高峰的提前到来，我省电力供应也越来越紧张，全省电网已由原来的季节性、时段性的缺电转为全年性、全网性、电源性的缺电。

　　深圳电网负荷创新高

　　记者从供电部门了解到，在全国电力供应日益紧缺的大背景下，深圳今年的电力供需矛盾也比较突出。从前4个月用电形势分析，今年全年用电量和电网最高负荷均将同比增长16％或以上，全市电力供应形势不容乐观。

　　据了解，今年以来，由于深圳国民经济持续快速发展以及产业结构重型化等原因，拉动了全市用电需求强劲增长，电力需求总量不断上升，因此，以往要到六、七月才出现的用电高峰，今年已大大提前，在三、四就已开始显现。1~4月份，全社会用电量达到103亿千瓦时，与去年同期相比增长了26.7％。广电集团深圳供电分公司日前的统计数据显示，我市5月13日当天用电量达到了1.1392亿千瓦时水平新高，比去年全年最高单日用电量还多出了43万度，但用电高峰时间却提前了近两个月。同时，深圳电网最高负荷也不断攀升，5月31日，深圳电网最高负荷达到了590万千瓦，同比增长22％，超过去年我市电网最高负荷580万千瓦水平，创历史新高。而随着夏季高峰的到来，电力负荷还会不断升高，按电力部门年初的估计，今年全市最高负荷将达680万千瓦，比去年全年最高水平净增100万千瓦。在没有大电源投产的前提下，深圳电力供应的紧张局面可想而知。

　　市贸工局有关负责人介绍，由于省网系统备用容量严重不足，系统调峰困难，局部电网供电形势严峻。这其中，近年来国民经济持续快速发展的深圳用电需求旺盛，电力负荷增长连续3年都超过18％，电量增幅更大，预计今年全市供电量（不含蛇口）将达355亿千瓦时，比去年增长16％。今年以来深圳电网部分线路、设备已陆续出现不同程度的满载甚至过载情况，随着用电高峰提前到来，深圳电网安全运行面临严峻考验。

　　三管齐下加强需求侧管理

　　采访中记者了解到，在电源供应不足情况下，实施有效的需求侧管理，开源节流，提高电网负荷率是当前解决电力供需矛盾的一种有效手段。

　　电力需求侧管理是指通过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动，是促进电力工业与国民经济、社会协调发展的一项系统工程。按照市政府近期发布的《关于做好开源节流确保电力供应的意见》，向需求侧要电力，当前主要有行政、经济和技术三种手段。

　　行政手段主要是实施错峰用电，通过安排企业轮休，避免周末集中休息来减少周一至周五的最大负荷需求，既能使有限的电力资源得到充分利用，又可尽量减少电力短缺对企业生产的影响。我市从今年1月份开始实施每天50万千瓦的错峰用电计划。进入3月份后，由于负荷增高以及省网供指标下调等原因，我市全市日均错峰负荷已达25万千瓦，日均错峰线路60条次。并且，目前特区外1100条10千伏线路中，已安排错峰线路约800条，能够错峰的线路全部饱和，错峰已无裕度。因此，按市政府要求，二季度我市拟扩大错峰用电范围，把工业百强企业、享受“直通车”优惠的企业纳入错峰用电范围，错峰用电区域也从特区外企业扩大到特区内具备错峰潜力的企业。事实上，工业企业用电占全市用电量近六成，特区内用电占全市用电近一半。因此，深挖用电方的错峰潜力，可维持正常生产和生活用电，避免直接拉闸限电造成的经济损失。

　　为落实好错峰用电政策，深圳供电分公司结合电力供应实际，滚动修订周、月度错峰用电计划，并将计划第一时间通知到用户。其次加强对错峰计划执行情况的检查，督促错峰企业自觉错峰，并将对不自觉错峰用电的企业进行适当处罚。此外，严格按“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则进行错峰，确保居民和重要用户用电。

　　经济手段主要是通过实施峰谷分时电价、季节性电价、避峰电价、可停电电价等，直接激励电力客户控制负荷需求，优化用电行为。据了解，我市正在加紧制定新的峰谷电价，拉大峰谷价差，届时，多用谷期电的企业，电费成本将比现在进一步下调。

　　技术手段主要是采用可以实现移峰填谷、明显提高电能利用效率的生产工艺、材料和设备，以及启动负荷管理系统的控制功能，在负荷高峰时段配合可停电电价实施短时限电。在技术手段中，供电部门将通过加大宣传力度，在全社会积极推广改善用能结构、降低环境污染、提高电能利用效率的节电先进技术和产品，广泛开展节电工作，提高全社会终端用电效率。

　　据悉，通过加强需求侧管理要电力，目前在西方发达国家已是一项被广泛采用的能源管理技术，日本目前已是世界上单位GDP耗能量最低的国家。2001年美国加州发生电力危机时，政府主要采取了加强电力需求侧管理措施，有效缓解了电力短缺局面，还避免了可能造成的200亿美元损失。国内的长江三角洲一带也有成功经验。如浙江省负荷率达到了97％，其经验就是通过加强需求侧管理，在电力负荷增长幅度不大的情况下，电网负荷率大幅提升，供电量也实现了大幅增长。

　　深圳供电分公司有关人士告诉记者，通过加强需求侧管理，提高电网的运行效率，这在深圳有着巨大的潜力。因负荷高峰时用电过于集中，目前，深圳电网负荷峰谷差值大，峰谷比约1.9∶1,负荷率偏低，约80％。通过实施错峰用电和峰谷电价等，可以大大降低负荷曲线，提高电能使用效率。专家测算，按照深圳电网负荷规模，负荷率每提高1个百分点，相当于增加约10万千瓦的发电机组，每提高2个百分点，相当于建设一个“以大代小”电源项目。不仅可以大大缓解电网的压力，而且也可以节省大量的电源建设投资，广大用户的正常用电也可以得以保证，可谓一举三得。

　　供电部门希望用户通过各种技术手段加强需求侧管理，如企业自觉错峰，多用峰谷电价，将空调调高一度等。这样，不仅能有效减轻深圳电网在高峰期的负荷压力，企业自己也能节省大量电费支出。

　　上海.高档娱乐场所16点前禁用中央空调

　　【本报讯】上海市夏季高峰期缺口超过200万千瓦，为缓解高峰用电紧张局面，经上海市政府同意，该市已制定出今夏用电错避峰、季节性电价和用电调节等多项新措施，目的就是确保城市生产和市民生活用电。

　　据悉，上海市今年1至4月全市用电量同比增长12.6％，预计今夏高温电力需求增长将更快。上海将首次在今夏用电高峰期间强制限定空调温度，如党政机关、商场、商务楼、宾馆等部分企事业单位今夏空调温度不低于26℃，并在每天高峰时段实行中央空调错峰和部分设备避峰用电；但高档娱乐场所每天16点前禁用中央空调。

　　湖北.日缺电量过千万

　　【本报讯】今年一季度，湖北电网在缺煤少水和限电2.01亿千瓦时的情况下，全省全社会用电量达195.51亿千瓦时，同比增长11.03％。

　　该省电力调度中心的统计数字显示：4月21日，湖北电网在压限负荷167.5万千瓦，电量1045万千瓦时，创去冬今春以来日压限负荷、电量之最的情况下，全省用电最大负荷仍然达793.5万千瓦，电量1.5767亿千瓦时。

　　4月下旬，湖北省电力公司再次向全省各供电公司和省调电厂发出紧急通知，要求全系统同舟共济、共渡难关，确保主网的安全稳定运行和可靠供电。该公司还积极向国网公司华中分公司汇报并请求支持，同时向周边网省公司购买电力，以及采取有力措施继续加强电煤的调运，加强设备的运行维护工作，努力减少发电设备非计划停运次数。

　　江苏.进入全天性缺电“开四停三”方案启动

　　【本报讯】6月刚到，江苏用电缺口连连刷新历史最高纪录。全省缺电形势已从原先的“时段性缺电”转化为“全天性缺电”，用电缺口仍在逐步增大。为“迎峰度夏”，江苏各企业已做好“开四停三”休“电假”的准备。江苏进入全天性缺电，据统计，今年全省电力缺口高达850万千瓦以上，是去年的两倍多。1~4月份，全省用电缺口平均在200万千瓦以上，已经出现夜间用电紧张的情况，特别是苏南地区呈全天用电紧张状况。5月中旬，全省最大用电缺口达到476万千瓦。全省用电负荷率已达90％以上，苏南部分地区出现了低谷用电负荷大大超过早晚高峰负荷的现象。

　　与此同时，全省煤炭供需矛盾十分突出，更加剧了电力供应紧张的状况。

　　有关人士还透露，从6月份起，南京将实行“开四停三”的错峰方案，一个星期内，各区将被安排3天的错峰日，进一步避峰让电。具体时间和计划，将会提前通过媒体或电话的方式通知各用电单位执行。

　　河南.今夏电力缺口200万千瓦

　　【本报讯】从5月11日召开的一季度河南电网调度信息披露会获悉，近期河南电力供需矛盾日趋突出，5月9日全省避峰负荷达到创纪录的203万千瓦，省电力公司正全力配合政府部门采取有效措施，缓解电力供应紧张局面。

　　据介绍，今年前4个月，河南电网最高用电负荷在1200万千瓦左右，高于去年同期130万千瓦；全社会用电量达377.7亿千瓦时，同比增长15.8％。进入4月，由于缺煤、缺油、煤质差等因素，河南省内发电能力受限，全省被迫连续避峰用电，5月9日最大避峰负荷达到203万千瓦，超过预计的今夏最大200万千瓦的电力缺口。

　　面对越来越严峻的电力形势，河南省委、省政府领导多次批示并主持召开保障电力、电煤供应的专题会议。省发改委还责成各地各部门加大对全社会节能节电宣传。河南省电力公司提前编制了《2004年河南电网度夏方案》。在调度方面，最大限度地实现资源优化配置，优先保证居民生活和重点单位的用电，把缺电带来的影响和损失降到最低。

　　杭州.电力缺口130万~150万千瓦

　　【本报讯】随着气温的一步步上升，杭州的缺电变得越来越严峻，据预计，根据浙江省今夏分配给杭州市的大方案290万千瓦和小方案270万千瓦两种方案估算，杭州电网今夏的电力缺口在130万~150万千瓦之间。市区工矿企业负荷的总量约为90万千瓦，而电力局可以供给他们的负荷仅为35万~40万千瓦，仅能满足其1／3多一点的工业负荷需求，因此企业大规模的避峰让电不可避免。即便启动有序用电最高级E级方案，并全部落到实处，安排让电50万千瓦，杭州老城区仍有10万~20万千瓦左右的电力缺口。为应对今夏的电荒，杭州市政府5月26日召开了迎峰度夏抗缺电会议，并制定了几大应对举措。

　　政府补贴鼓励开源节流。自去年7月以来，为鼓励地方热电多发电，杭州市政府对热电企业完成发电基数给予每千瓦时0.12元补贴。月底前将对去年以来的发电奖励230万元补贴到位；500家用电大户高温季节轮流让电。杭州市经贸委将在6月底前排出500家用电连续性生产企业大户分批集中，7月1日至8月31日期间生产检修、放假或者压减负荷，预计合计减轻用电负荷40万千瓦左右，每天平均让电8~10千瓦左右。

　　作者:深圳商报记者程连红