新华网郑州5月19日电
新华社记者 訾红旗
引来的项目八字还没有一撇,工业园区就开始在基本农田里兴建；镇政府发通告说是为民致富，但农民看到被毁的麦子心里不舒服。近日，发生在河南省新乡县大召营镇的一起违
规调整土地规划，擅自在基本农田兴建工业园区的事件，引起当地群众的强烈不满，他们说：“工业园区连个项目的影子都没见，就要把齐刷刷的麦子毁掉，实在可惜！”
记者近日在大召营镇李大召村采访时看到，大田里的麦子长势喜人，沉甸甸的麦穗随风起伏，一派丰收景象。而立在这块耕地旁边的“基本农田保护牌”不知何时已被推倒，无声地躺在地上。大田四周彩旗飘荡，不少三轮车在往田边卸砖。记者问施工人员砌院墙做什么用，得到的回答是不清楚。
当地群众七嘴八舌地告诉记者，今年春节过后，镇里通知群众说要建工业园区，采取先租后征的办法占这块地，每亩地补给800元钱租金。由于群众意见很大，镇里先后召开四次村民代表会都没有通过。76岁的老党员李世富说：“这地都是吨粮田呀，有500多亩呢！镇里瞎胡闹，啥项目都没有，先占地！”村民李兴亮指着不远处的厂房说：“镇政府去年冬天建的一座厂房占地20亩，到现在也还没手续，一直空着，不信你去看看？”
记者在村头看到一张《大召营镇党委政府告李大召村全体村民书》：“大召营镇要让企业来投资，工业区就是有钱人的家，企业借我们的土地发展，我们借企业发财。为保证工业区快速启动，无论有无企业入驻，镇政府先租赁工业区500余亩土地，每亩租金按每年800元，每5年递增50元租赁费。若有企业占用土地，无论征还是租，占地款全部一次性发给群众……”
镇党委书记秦保健告诉记者，农民靠几亩麦子是富不起来的，占地是为了加快发展工业，带动群众致富。工业区是根据新乡市计划发展委员会2003年12月17日批准的《关于大召营轻纺产业发展规划的批复》才动工占地的，目前他们正在与一家民营企业洽谈，希望他们能来工业小区投资。
他还给记者看了大召营镇政府（乙方）与李大召村委会（甲方）签订的协议书。上面写着：乙方愿意本着甘担风险、有利加快发展的精神，在未有企业入驻前，替企业垫资，暂租甲方土地537．25亩。一旦有企业愿意投资，土地的使用方式由双方与投资者共同协商，以利于工业园区早日启动。记者问是哪一家企业，秦保健说：“是生产汽车配件的厂家，目前这家企业还没有注册法人。”
对于大召营镇兴建工业园区的做法，新乡县国土资源局局长李坤拿出新乡市人民政府2003年9月28日批准的《关于新乡县乡镇土地利用总体规划进行局部调整的批复》给记者看。批复明确提到，批准大召营镇李大召村63亩基本农田调整为一般耕地，与另外调整给大召营镇的建设用地总指标加在一起，也不超过100亩，而其兴建的工业园区要租赁李大召村的土地面积却是537．25亩，是实际批准使用土地的5倍。
据了解，早在去年8月，国土资源部就下发了《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》。新乡市人民政府的批文是在国土资源部下发通知一个多月后的9月底，竟与通知精神相违背。
对于大召营镇占地的事情，李坤解释说，占用基本农田，改变土地用地性质属违法行为，应当及时制止。新乡县委、县政府也表示，将在查清事实后严肃处理此事，依法归还农民的土地。
