全区火葬率达到100％，清理乱葬山坟90多万席，腾出土地40平方公里，相当一个中等镇———
今年清明时节，广东顺德昔日烟火弥漫的顺峰山上一片平静，不见了扫墓大军，也不闻鞭炮阵阵，20多万扫墓大军不是去山上，而是来到全区十几个公益性骨灰堂内，“一束鲜花寄哀思，一杯清酒祭先人”。为了这一天，110多万顺德人整整用了4年多时间，完成了一
场千百年来移风易俗的大变革。活人、死人争地，“天下第一难”也要上
面积806平方公里的顺德，人口有110多万，就是这样一个土地资源稀缺的地区，却留下了90多万席坟墓。每到清明和重阳节，群众上山祭祖经常引发山火，“三月绿化、四月烧山”，严重破坏生态环境。如果任由土葬陋习愈演愈烈，若干年后，原本狭小的顺德将无建设与发展的立足之地，难以成为一个协调发展的现代化城市。另一方面，“入土为安”作为千百年来的传统习惯，在农村根深蒂固。殡葬改革不但要全部火化，而且要对原来已有的山坟进行清理，难度更大，正因为如此，有人把殡葬改革称之为“天下第一难”。“天下第一难”也要上，否则未来发展不堪设想。1999年6月16日，顺德召开千人大会，实行殡葬改革总动员，各级领导全部参加。紧接着掀起一场规模空前的宣传攻势，让殡葬改革家喻户晓。1999年8月1日起，顺德殡葬改革迈出实质性的第一步：100％实行火化；2000年8月，以三年为期清理乱葬山坟，到2003年底全面完成殡葬改革总目标。为什么被视为“天下第一难”的殡改能够顺利推进，佛山市顺德区副区长何庆喜说：“关键是各级政府一把手亲自抓、负总责，形成一级抓一级、级级抓落实的工作局面。”免费迁坟、工程招标、给出路，“三招”创出顺德经验
清理遍布全市的90多万席坟墓，涉及到全市几十万个家庭的切身利益，耗资庞大起码也得二个亿。
针对现实，顺德政府在创新中解决问题，创出了免费清坟、工程招投标及迁坟给出路的“三招”新经验。
如果要坟主出钱清坟，可能会激发矛盾，于是，顺德实行免费清坟，打消了坟主的思想顾虑，同时，顺德对清坟这一浩大的工程实行招投标。把全区乱葬坟墓按地段和分布状况划分为74个标段，中标金额为4424万元。实践表明，以招投标方式行动快、花钱少、效果好，平均清理每席坟仅为68元，比顺德原来所制定的费用标准降低近一半，坟主不用花费一分钱，在全省乃至全国开了先河。迁出的先人骸骨往何处去？这也是广大坟主最为关心的问题。为解决迁坟出路，顺德近几年投入近3亿元，建设公益性骨灰堂，并规定所有骨灰堂都由当地民政部门进行管理，实行非经营运作。如今，顺德镇镇都建有高规格、高标准、款式多样的园林式公益性骨灰堂，这些骨灰堂的容量能够满足顺德未来20年的存放之需。“温情改革”，赢得老百姓的理解和支持
“我们在整个过程中，一切都是从顺德实际出发，以民为本，充分考虑社情民意、尊重民间风俗，推动的是温情改革。”何庆喜对此深有感触。
温情随处可见：如清理山坟要求工程队不能用推土机挖坟只能靠手工清理，在截止时间内可由家属选择清坟日期；为了让村民接受火化，专门在火化场设置现场录像，让死者家属看着遗体如何火化———顺德殡仪馆馆长卢礼文谈到：“我们这里的收费全部是经过广东省民政厅批复、地方物价局批准的，实行公开收费，明码实价。”对收受丧主物品或红包的，一律解除劳动合同。一位丧主感慨地说：“在承受亲人去世所带来悲痛时，在这里我们能够得到不少的安慰。”顺德区民政局副局长麦连桐给我们讲述了他所经历的感人一幕：2000年的重阳节后，殡改所限定的自愿清坟期快到了，麦连桐来到山上检查清坟情况，映入眼帘的是坟主们纷纷请来了民工，将尚未腐烂的遗体一具具挖了出来，用袋子装好后主动送往殡仪馆火化。这一天，等待火化先人遗体的坟主们在馆外排起了长龙，足足有200多米———2000亩换来40平方公里，三年再造一个镇
殡改之前，顺德各地90多万席的坟墓占用的土地达到40多平方公里，这相当于顺德一个中等镇的土地使用面积，殡改之后，全区10个公益性骨灰堂占地面积仅为2000亩，殡改使顺德得到了近40平方公里的土地。更为重要的是，清坟给市民带来了一片新的天地。顺峰山的15个山头，曾经遍布12万座山坟，清坟结束后，政府计划投入12亿元，建设全省最大的城郊公园。
富教学校的师生感受最深：过去“每天看到这些山坟学生都感到害怕，并且经常鞭炮震耳，搞得校园时时被乌烟瘴气所笼罩”。清坟完成后，学校旁边的山上已是郁郁葱葱鸟语花香，变成了一个风景优美的公园。更可贵的是，顺德人不仅彻底摒弃了千年相传的观念和习俗，而且获得了可持续发展最需要的资源。最大的收获在哪？用顺德区民政局局长何惠和的话来说：“体现了市民的生态意识，推进了民心工程，显示了政府的公信力。”
《华南新闻》 (2004年05月17日 第一版)姚斌华 王基国
