市人大、市政府昨公布今年立法计划

　　本报讯 昨天，北京市人大常委会公布了2004年立法计划，北京市政府2004年立法工作计划安排也编制完成。

　　根据昨天市政府法制办公布的立法计划，今年，市政府计划完成立法项目总计33项。

金犊奖玩创意最正点 春季房展惊喜无限 体验财富之旅赢大奖! 51精彩无线大奖等你拿

其中，废止地方性法规、政府规章10项；地方性法规草案年内拟完成8项；市政府规章年内拟完成15项。天安门地区将建立突发事件应急指挥体系和处置机制并制定应急预案、解决失地农民的社会保障问题的《建设征地补偿安置办法（修订）》等，都在今年的立法计划之列。

　　据北京市政府法制办主任周继东介绍，即将被废止的法规和规章包括涉及文化娱乐市场、建筑市场的两项地方性法规，以及道路交通、机动车、机动车驾驶员、限制养犬、居民身份证管理等8项北京市政府颁布的规章。在废止过时法规与规章的同时，北京市还将加大立法力度，预计有8项地方性法规草案和15项政府规章在年内完成。这些新法规与规章涉及历史文化名城保护、旅游、房地产登记、产权交易、轨道交通安全、节水、建设征地补偿等内容，其中许多项与普通市民的利益密切相关。

　　列入今年市政府立法计划的《北京市天安门地区管理规定》已获通过，并将于本月20日起施行。该规定旨在维护天安门地区的社会秩序，加强对该地区的综合管理。

　　该《规定》规定，天安门地区管理委员会应当组织政府有关部门制定天安门地区突发事件应急预案，建立突发事件应急指挥体系和处理机制，并组织应急演练。同时，公安、城市管理综合执法部门应根据天安门地区突发事件应急预案，制定本部门的分预案，加强对本部门工作人员应急处置知识的培训和应急演练。

　　这项即将实施的政府规章还规定，在升降旗及节假日期间，公安机关和城管部门应加强对天安门地区主要通道、公众聚集部门等易造成人员拥挤或易发生事故的场所和部位进行现场巡视、检查工作。针对人员密集的情况，须及时做好引导及疏散工作。

　　此外，该《规定》也要求，任何单位和个人都应当遵守升降国旗、外事迎宾、节日庆典以及其他重大活动、重要会议期间和重点区域实行的临时管制措施。凡是不遵守的，由公安机关予以劝告、制止；不听劝告、制止的，将由公安机关依法处理。

　　据介绍，今年本市的立法工作，将突出解决首都改革、发展和稳定工作急需解决的问题。1 2

　　昨天，北京市人大常委会公布了2004年立法计划。记者获悉，今年市人大常委会将完成安全生产条例、道路交通安全管理条例等12件法规的制定、修订和废止工作。其中道路交通安全立法还将首开立法听证会。

　　据介绍，被列入到今年立法计划的12件法规为：无障碍设施建设和管理条例；实施《中华人民共和国水法》办法；安全生产条例；历史文化名城保护条例；文化娱乐市场条例（废止）；建筑市场条例（废止）；道路交通安全管理条例；旅游管理条例（修订）；文物保护条例（修订）；危险废物污染环境防治条例；动物防疫条例；实验动物管理条例（修订）。

　　同时，房屋土地权属登记条例、全民健身条例、集体合同条例和特许经营条例4件法规草案被列入今年立法的预备项目。

　　此外，市人大常委会昨天还公布了已经进入调研阶段、为明年立法作准备的法规草案13件。分别为，信访条例（修订）；城市规划条例（修订）；食品安全监督管理条例；公共交通条例；专利促进条例；建筑条例；绿化条例（修订）；信息化建设促进条例；档案馆条例；民办教育促进条例；环境噪声污染防治条例；实施《中华人民共和国气象法》办法；实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法（修订）等。12

　　作者：袁祖君