温州新闻网4月9日消息高含金量的政策需要落实到位才能发挥作用，为贯彻中央和我省两个“一号文件”的精神，把“真金白银”落实到农民手中，市委、市政府近日出台了《关于统筹城乡发展促进农业增效农民增收的若干意见》，按照“多予、少取、放活”的方针，从12个方面提出了37条指导性和操作性都很强的具体意见，以加快我市农业和农村现代化建设步伐，引领全市600万农民齐奔小康。

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　　多予：扶农资金超两亿

　　多予就是要增加对“三农”的投入，四年内，我市将安排两亿元以上的资金，用于扶持“三农”发展。

　　从今年起至2007年，市财政每年各安排500万元资金，用于扶持50家“强龙工程”农业龙头企业和帮助全市139个欠发达乡镇；每年安排300万元资金，扶持已确定的重点种子种苗工程项目建设及鼓励引进国内外名特优新品种；每年各安排100万元，用于奖励欠发达乡镇发展龙头企业和绿色农产品基地及专项扶持50家农村专业合作经济组织和市级农业行业协会。

　　今后五年，我市每年还将选派一批年轻的科技骨干力量和干部，带项目到欠发达乡镇开展科技扶贫，市里计划安排农技项目开发经费1000万元以上。同时，市财政每年还将拿出1000万元专项资金，有计划地开展1830个行政村的环境整治和111个示范村建设；安排1500万元用于补助欠发达乡镇及下山移民村交通道路等配套设施建设；200万元用于专项奖励农田水利基本建设。

　　此外，从今年起至2010年，市财政每年专项安排200万元，在全市范围内实施“百万农村劳动力职业技能培训工程”，计划全市共培训专业农民、转业农民和打工农民100万人。

　　少取：让农民轻装上阵

　　减负就是增收，为了让农民在奔小康的路上能轻装上阵，我市在对种粮油作物免征农业税的基础上，进一步深化税费改革，明确有条件的县(市、区)可全面免征农业税。

　　市骨干农业龙头企业运输本企业经营的农产品以及部分鲜活农产品出现卖难时，经市政府批准，凭市直有关部门核定发的“绿色通行证”，免缴过路、过桥、过隧道费(高速公路除外)。

　　对提供、推广适用技术、农产品销售等产前、产中、产后的有关信息的指导和服务的农业农村信息服务机构，我市将免征其通过转让农业技术取得收入的营业税。对新办的农业农村信息服务机构，自开业起至第2年，免征企业所得税。

　　凡涉及“千村整治、百村示范”工程建设收费的，原则上能免则免，能减则减。对列入“示范村”的村庄，免收涉及城镇基础设施配套费、标底审核费、白蚁防治费、招投标费、土地登记发证费等行政事业性收费。对定点放样费、质监费、房屋勘丈费等服务性收费予以减半。

　　放活：拆除城乡藩篱

　　解决“三农”问题最有效的办法之一，就是减少庞大的农民数量。为打破城乡二元结构，统筹区域发展，《意见》还就加快城市户籍改革，放宽农民进城就业和定居的条件，保障进城农民的合法权益等方面做了明确规定，鼓励农民离土离乡进城落户。

　　针对农民进城就业的一些歧视性规定和不合理收费，我市将予以坚决清理和取消，并简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续，防止变换手法向进城就业农民及用工单位乱收费。在同一县(市、区)范围内，允许农民带着退宅还耕指标进城，在当地政府统一规划下，在城镇住宅区统建住房。农民进城落户，可保留农村集体土地承包权，允许在5年内享受农村生育政策。

　　各地和有关部门要切实把进城农民的子女教育、劳动保障、计划生育、妇幼保健和其他服务的管理经费，纳入正常的财政预算支出范围。在就业、子女入学、社会保障等方面，要与城镇居民一视同仁。不准拖欠农民工工资、不准拒绝农民工子女入学。

　　对已转为城镇户口并放弃土地承包权的农民，其家庭收入低于当地最低生活保障标准的，还可享受城镇人口低保待遇。失土农民要进企业的，可享受下岗职工的就业待遇。下山移民5年内仍享受欠发达地区农民的优惠政策和扶持待遇。(高精哲)