新华社北京4月2日电　针对过去人民陪审员产生方式多种多样、很不规范的情况，提请全国人大常委会审议的关于完善人民陪审员制度的决定草案，在充分总结各地产生人民陪审员的成功做法的基础上，比照法官的产生程序，提出由人大常委会任命人民陪审员的做法。

　　据了解，现有人民陪审员中，41．5％是由人民法院自行任命，23．7％是经有关组织推荐，由法院任命后报同级人大常委会备案，依法选举产生的人民陪审员很少。有的地方法

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院还自行聘请特邀人民陪审员。

　　最高人民法院副院长沈德咏在就草案作说明时说，人民陪审员产生方式的不规范，在一定程度上制约了这项制度的实行。关于人民陪审员的任职条件，沈德咏说，人民陪审员同法官一样行使审判权，因此同法官的任职条件，特别是文化程度不宜相差太大，否则，因自身能力、水平较低而难以发挥人民陪审员应有的作用。草案规定了担任人民陪审员必须具备的八项条件，其中，将人民陪审员的文化程度限定为大学专科以上。根据调查，现有人民陪审员中，有47．4％具有大专以上文化程度，27．2％具有高中文化，总体文化程度比较高。同时，考虑到我国地区的差异，特别是不发达地区人民陪审员总体文化程度较低的现实，草案还特别规定，对于年龄较大、群众威望较高的公民担任人民陪审员的文化条件可以适当放宽。1