本报讯连云港市把今年定为“全民创业年”。2月20日，市委市政府通过电视直播召开十万人动员大会，明确提出冲破一切阻碍创业的思想观念和机制的束缚，学习一切有利于连云港加速经济良性发展的经验，充分挖掘全市老百姓中蕴藏的艰苦创业潜能和智慧，推动连云港融入实现“两个率先”的大潮。
如何看待连云港目前的发展态势？市委书记陈震宁说，对比同样是沿海地区，同样是
经济基础薄弱、远离大城市辐射的浙江省温州、台州，我们连云港还拥有港口、铁路等诸多优势，为什么发展速度和经济运行质量都不如人家？我们在实地考察后感到，不仅要看到差距，更要看到形成这种差距的深层次原因。我们在决策指挥解放思想、政府机关提高效率、帮助企业做优做强和放手百姓艰苦创业等方面都有待奋力追赶。
强力推动全民创业，全市各级党政机关特别是领导干部应该怎么做，做什么？连云港市委市政府要求，领导干部和领导机关必须先行一步，以更加开放包容的胸怀进一步解放思想，竭诚与外来投资者联手兴业，双赢共进，舍得把赚钱项目推向民间；要从各级党政机关做起，全面推进效能革命。经过两年集中整治，连云港市的投资发展环境有了较大改善，“门难进”、“脸难看”的现象基本消除，但“事难办”的问题仍然相当突出。针对投资创业者和基层企业反映强烈的收费多、罚款多、检查多等若干突出问题，最近市委市政府就“阳光收费”、“检查行为规范”、“首次违规告诫”、“通行权下放、否决权上收”、“罚款行为监审”等提出了若干突破性、操作性很强的具体规定。今年将以铁的措施解决社会反映集中、创业兴业者“声声叹息”的“中梗阻”现象，实实在在进行机关“效能革命”。
连云港市委市政府清醒地看到，长期以来，连云港市各级财政收支矛盾突出，其根本原因在于“生之者寡，食之者众”，即创造财富的人少，分享财富的人多。从经济发展的支撑点看，全市需要支撑发展大局“顶天立地”的工业大项目，也需要致富千家万户“铺天盖地”的各种经济增长点；需要更加有效地开展招商引资，聚合各种外来发展要素，也需要弘扬本地优势，激活百万民众的内在发展能量。
今年连云港市委市政府推动全民创业的工作着力点将放在三个方面：第一，要强化全市民众的致富欲望，激发人们的创业冲动，学习“白天当老板，晚上睡地板”的创业精神。大力宣传百姓创业精英敢走别人未走过的路，敢办别人未办过的事，敢赚别人看不重的钱的艰苦创业事迹。创新管理机制，让“小富即安，不富也安”、“不求争先、不思进取”的人坐不住、立不稳。第二，大力培育各类创业主体。机关干部要带头创业，市委市政府决定除了政法系统以外的所有党政群机关每年都要明确一名领导同志轮岗招商。市委市政府把机关干部推向招商引资一线，主要目的是让他们了解招商不易，项目难得，从而强化亲商重商理念，养成服务经济发展的风尚。在农村，推进家家户户上增收项目，只要是合法经营运作可以带来经济效益的都予以鼓励支持；在城镇，鼓励各类企事业单位和社会团体工作人员投资入股或领办兴办民营企业，鼓励科技人员用自有专利、技术特长等创办各类民营实体。鼓励下岗职工、大中专毕业生、转业军人充分利用国家和省、市优惠政策，自谋职业或自主创业；从今年开始，原重点骨干企业的产销利税和项目投资增幅低于全国同行业和全省大中型企业平均水平一律不再作为重点，也不作相应的奖励表彰；对发展势头良好的企业、增长后劲足的成长型企业，采取一企一策、一事一策的办法予以扶持。第三，有效实施服务创业举措。取消创业准入“门槛”。十分明确地告诉广大创业者，凡是国家没有明令禁止的行业，老百姓均可经营，凡是政府承诺向外资开放和国有集体资本退出的领域，民间资本均可进入。落实创业扶持政策，在今年市县区财政安排一定数额启动资金的基础上，今后每年都从民营经济对本级财政的新增财力贡献中拿出不少于15%作为专项资金，采取贴息或奖励等办法，用于引导扶持科技型、外向型、吸纳就业型民营企业和服务体系建设。鼓励支持吸纳大量就业的民营企业，对安置下岗失业人员或下岗失业人员自办的企业给予政策性扶持。优化创业融资环境。坚持银企联席会议制度，搭建平台，加强创业者与金融机构之间的双向沟通，有效开展项目融资活动。加强创业能力培训。整合全社会职业教育资源，充分发挥现有培训基地的作用，发动高等院校、技工学校、职业学校、企业内设培训中心等投入全民创业职业培训基础工程，联手打造适应创业需求的连云港“技术蓝领”队伍。（马健 程长春 周静文）（新华日报）
