到哪里能吃上一顿既卫生又丰富的早餐呢？这个“小问题”却一直困扰着济南市民。

　　2002年10月，济南市正式启动了“放心早餐”工程，当初，这样一个社会效益与经济效益兼顾的民心工程，市场潜力也被各方看好。如今，一年多过去了，“放心早餐”却出现纷纷败北的惨淡局面，而一度销声匿迹的街头小摊点依然如火如荼。

04年加盟好项目大联展 一起邂逅阳光有情人 小户型主阵容揭晓 多媒体互动学英语

　　市场是个大“蛋糕”

　　每天凌晨4时许，家住济南羊头峪的素燕就起床和面。随着银座华天退出早餐市场，曾经营华天早餐车的素燕又干上了她的老本行——卖烧饼。

　　素燕的经历其实是济南早餐市场现状的一个缩影。

　　一个煤气罐或一个蜂窝煤炉，一口冒着黑烟的油锅、几张破桌子，简简单单摊主就卖起了油条、包子、馄饨、豆腐脑。这样的摊点，在居民小区和街头巷尾随处可见。

　　“‘放心早餐车’怎么都见不到了？”不少市民发出了疑问。

　　为解决市民的早餐问题，2002年10月，济南市启动“放心早餐”工程，银座华天早餐、金德利快餐和万隆连锁超市成为首批经营“放心早餐”的定点企业。一时间，“放心早餐”红红火火。据介绍，当时银座华天的月营业额达到40多万元，经营网点很快增加到127个。

　　如今，“银座华天”已黯然退出，其余两家也表示“卖早餐不赚钱”。

　　而当初济南市财贸办的一项调查显示，市区人口加上流动人口，大约有200万人。即便一顿早餐只花2元钱，以2/3的人口在外吃早餐计算，每天早餐的总销售额也近300万元，一年就是十多个亿。照此推算，早餐市场应该是个大“蛋糕”。

　　“蛋糕”这么大，发展前景也一片大好，为什么一年多后“放心早餐”就开始撤离市场了呢？

　　经营难过成本关

　　金德利快餐连锁总经理李树珍称，卖早餐的毛利润约为30％，但职工要早起上班，人力成本非常高，因而纯利润就“非常低”。据介绍，为了做出品种丰富的早餐，万隆超市和金德利的职工凌晨3点多就得上班。

　　万隆超市总经理牛春兰说：“毛利润也就20％左右，纯利润也就2％。”她算了一笔账：制作一斤馒头，如果用煤做燃料只需成本约6分钱，使用天然气则需1角钱，而用电或燃油需要1角5分钱。个体经营者可以烧煤，但“放心早餐”必须用油、电、气等为燃料，只燃料一项成本就是马路摊点的两倍多。

　　银座华天一位负责人曾表示，济南的早餐业处于一个不公平、无序竞争的状态。“放心早餐”是潜力很大前景不错，但在不公平的竞争下，大部分利润被街头食摊分走了。据一位不愿透露姓名的业内人士披露，银座华天经营早餐“亏了300多万元”。

　　显然，问题的关键不是有没有企业愿意进入，而是进入的企业很少能够真正赢利。

　　优惠政策不到位

　　业内人士分析说，一方面是受收入水平所限，一些市民还没有养成消费“放心早餐”的习惯；另一方面是早餐市场相当不规范，正规经营成本降不下来，无法和马路食摊抢市场。

　　“更重要的是，本来就属微利运营的早餐业，还要应付众多的‘婆婆’。”一位从事餐饮业多年的经营者说，“有关部门针对早餐业的优惠及相关政策欠缺或不到位，制约了经营者的参与热情，这才是‘放心早餐’做不大的根本症结。”

　　据他反映，企业曾向有关部门申请减免税费，但答复是该企业“属于混合经营，无法享受税费减免”。截至目前，已落实的优惠政策只是“免了卫生费”。

　　一些业内人士认为，将“放心”作为早餐的最大卖点，这本身就已说明早餐市场是何等的脏乱无序。尽管潜在的市场很大，但由于“品牌早餐”经营利润低、工作环境差、运营难度大，没有政府的推动很难迅速全面启动，就是强行启动，也很难坚持长久。

　　据悉，日前济南市政府办公厅已转发了济南市财贸办等五单位的《关于进一步做好放心早餐工程的意见》，决心整合现有资源，采取措施助推“早餐工程”。