作者：储文静
据《潇湘晨报》3月15日报道 昨日，湖南省政府发布了《关于编制湖南国民经济和社会发展第十一个五年规
划的意见》。该意见提出，编制规划，要以人为本，以全面建设小康社会为目标，不断提高人民生活水平，力争在2010年
全省人均GDP接近或达到全国平均水平，2020年人均GDP实现3000美元。
《意见》指出，要强化总体规划的功能，做实做深专项规划，突出区域规划，改革县级规划，针对湖南实际，探索新
的思路。其中，区域规划要打破地区行政分割，发挥各自优势，统筹重大基础设施、生产力布局和生态环境建设，提高区域的
整体竞争力；市县级规划要更多地体现与本地居民生活密切相关的内容。
《意见》要求，在国企改革、农村经济体制改革、要素市场改革、招商引资等方面，要积极探索符合湖南实际的发展
思路，通过改革开放为经济和社会全面发展注入新的动力。省直各部门要尽快组织力量，重点研究“扩大消费需求，形成经济
自主增长机制”、“进一步发展非国有经济、劳务经济和开放型经济的对策”、“加快长株潭和湘西地区等区域经济发展的对
策”等20多个方面的问题。
《意见》要求，各级各类规划要防止面面俱到，增强针对性，突出重点任务、重点领域、重点区域、重大工程，使规
划能多解决一些实际问题、多为人民办一些实事。
为了切实保障群众的利益，《意见》要求，在规划编制的各个环节，规划编制单位要保障人民群众了解和参与规划编
制的权利。妥善处理保密与提高透明度的关系，广泛听取各方面意见，特别要注意吸收不同观点。根据要求，总体规划和区域
性规划在规划草案初步形成后，要公开征询意见，专项规划也将采取适当形式提高社会参与的广泛性。特别是涉及人民群众切
身利益的规划，还将采取社会公示和社会听证
