作者：陈方
在3月5日温家宝总理作政府工作报告的一个多小时中，有媒体留意到，除去结尾外，报告期间最响亮的一次掌声是温家宝总理“五年内取消农业税”一诺出口之时。“除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点以上，五年内取消农业税。”这句掷地有声的诺言意味着，我国在
实现十六届三中全会提出的统一城乡税制的政策目标方面迈出了关键一步，与中国农民紧紧相随了1000多年的这项“皇粮国税”渐行渐远。
“中国农民”这四个字当下格外耀眼，它注定要成为今年两会、政府工作以及媒体关注的热点，从年初含金量颇高的“中央一号文件”的出台即可见端倪。在有着9亿农民的中国，三农问题终究是个不可回避并且必须客观正视的问题。官方统计的资料资料显示，20世纪90年代以来，广大农村发展相对停滞，城乡差距加大。1997年以来，中国农民收入连续7年低速增长；城乡居民收入差距由20年前的1.8比1扩大到3.1比1。而农业税即是中国农民负担最重的一项。
尽管我国政府“重农”的意识和行动都不曾间断，农村税费改革也一直在向前迈进，比如“三提五统”的消逝。但某些不公平不合理之处仍然是制约农民增收的因素，比如城市居民每月收入800元以下就不必缴税，而农民一年人均收入仅2000元，却要缴8.4%的税，这于情于理都不通！农村就是这样长期以来对城市的发展做着自己的牺牲和贡献。
但是城市不可能在贫穷的农民包围中独立地繁荣。我们的社会就是一个生态系统，农村和城市堪称两大种群，他们要得共生，必须和谐发展，城乡差距的过分悬殊必将破坏这个系统的生态平衡，当一个种群消失的时候，则意味着另一个种群也将消失。正在呼吁中的“农民同等国民待遇”，含义之一就是要统一城乡之间的利益。现在是到了社会对农村反哺的时候了，江苏、浙江、北京等省市已经开始了取消农业税。
“取消农业税”让农民欣喜，但在这“五年”的时间里政府如何细化分解取消农业税之后的公共服务品的提供问题依然不容回避。我国目前东西部经济发展不平衡，富裕的地方，财政可以拿钱，贫困地区怎么办？会不会挤压财政投入本来就不多的农村公共产品量？农村公共服务质量会不会下降？平均68个农民养活一个乡镇干部的历史能不能彻底结束？远远超过“吃财政饭”的那些靠“收费养活”的乡镇人员往哪里安置？县乡配套改革如何完成……这一系列的问题都事关农民的切身利益，没有这些配套改革的完善，“取消农业税”的道路就不会平坦。
五年的时间不长也不短。我们完全可以相信政府有能力将这条道路铺平。五年后的春天，中国的农民依然要在自己的土地上春耕忙碌，只是到那个时候，他们就可以把紧跟了他们1000多年的“皇粮国税”抛却脑后。
