王安
上海市市长韩正大概有50岁了，这在省部级干部里属于少壮派。
人年轻说话就冲。3月1日，韩正在上海市工业商业工作会议上痛斥行业协会，说：不少行业协会成了政府的附属物
，充当二政府，有些部门不敢直接做的事，就让自己领导
下的行业协会去做，很多行业协会成为政府部门收费的载体，这几年
来，上海政府部门的审批收费，包括通过行业协会的收费，每年多达45亿元。
在韩正讲这番话之前，2月24日，中国保健食品协会刚刚被撤销。细看报道，这个事件还不是像韩正所讲的上升到
规范政府行为这样的高度，而是皇上没吱声，奸臣们自己在下面鱼肉企业，搞大发了，打起了乱仗。几年间有两个协会在其中
摆场子收钱，一家是中国保健食品协会，另一家是中国保健科技学会，两家各显其能，竞相举办研讨峰会，搞排行榜，都说自
己是正宗，收钱天经地义。终于惹恼了企业，喊将起来。上级决定两个场子合并。
在韩正讲话的同一天，北京警方宣布从3月1日起拖车不再收200元的拖车费，这项制度已经实行了7年。过去，
如果有车辆违规停车，或者出故障坏在了路上，警察就有权强行把车拖走。最惨的是司机出去办事，回来发现车没了，真不知
道车是被匪盗了还是被警拖了。
最让人想不明白的是事故车，咱又没想出门就让车坏在路上挡大家的道，出了事故那是无奈，见警察来了咱满心欢喜
，谁想警察救了咱又收咱的钱，这就不对了：咱公民不是纳过税养着警察吗？怎么警察救咱一回就要收一回的钱？警察怎么成
了打短工的了？哪天咱走在街上犯病躺倒挡了大家的道，警察来了是不是还要收拖人费？
司机兀自窝囊着。这事让法学家一讲就明白了：罚款与执行公务的成本支出不能混为一谈，后者的支出应该由公共财
政负担，否则警方就会热切地希望违规犯罪者多多，自己弄得钱包鼓鼓。有关方面一定也想明白了这个问题，将从今年5月1
日起实行的《道路交通安全法》规定，违规停车阻碍交通的处200元以下罚款，而不能收拖车费。都是200元，但从理论
上说，罚款不走警察的腰包，不会刺激警察的欲望。
有外地警察早早想明白了这个道理，知道从法理上讲，警察不能执法收费，于是变通了一下，把拖车停车收钱的活儿
交给别人去做了。就像韩正痛斥的，让行业协会替政府部门去收钱了。已有法官识破了这个伎俩，判其违法。
韩正后面还有一番挺硬的话：政府和行业协会的收费，有些合理有些不合理，但因为是政府部门审批的，到今年7月
1日《行政许可法》实施后，合理的收费也将成为不合法的了。
到那时候，协会若再为行业说话而与政府叫板，就不奇怪了。
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