牢固树立和认真落实科学发展观,一个重要的问题,就是必须坚持以市场为导向,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,以市场取向和市场竞争的强大动力推进四川跨越式发展。
科学发展观是历史和辩证的产物。在我国,科学发展观的提出,是建立在市场经济的发展和完善基础之上的。从1979—1991年的市场化改革初始阶段,到1992—2000年的初步建立社会主义市场经济体制阶段,再到2001—2020年的完善社会主义市场经济体制阶段,我们经历了
快速启动的发展、粗放型的发展、重点突破的发展,正在走向全面协调可持续的发展,不断实现着从追求速度、数量到追求质量、效益的转变。经过25年的改革开放,我国经济体制已初步转轨,市场开始在资源配置中发挥基础性作用,但经济体制仍然存在许多问题。现在,中国的改革和发展正显示出新的特点:社会主义市场经济在不均衡中发展,对全面协调发展的呼声更加急迫;开放促改革的态势基本形成,对通过深层次改革完善市场经济体制的要求更加强烈;效率和公平的矛盾相互交错,对兼顾各方利益的调整更加艰难。四川作为一个欠发达的内陆省份,对改革和发展所呈现出的新特点反映得更为敏感和尖锐。正因为如此,在推进四川新跨越中,我们必须用科学发展观来指导各项工作,充分运用市场这一强大动力推动改革和发展。
在用科学发展观推进四川新跨越的实践中,必须坚持以市场规律为准则,提高市场在资源配置中的效能。四川与沿海发达地区相比,观念不新、市场发育程度不高仍是较为突出的问题。省委根据发展一定要遵循市场经济规律的原则,形成了“三个转变”的战略思路。“三个转变”最关键、最核心的是充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。“三个转变”的实施,使经营城市迈上一个新台阶,使民营经济得到一个大发展,使人才的流动和创业有了一个大舞台。市场的魅力是无穷的,市场的功能是强大的。我们要在更新的领域、更广的空间、更深的层次加快推进“三个转变”,切实解决滥用权力、权力寻租、资源配置效率低的问题,就必须以市场为导向、为动力。通过市场这个平台,让一切生产要素的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流,为四川新跨越提供源源不断的动力。
在用科学发展观推进四川新跨越的实践中,必须坚持以市场为导向,提高对经济运行的调控水平。现在一些地方和单位还不同程度地存在这样的问题:习惯用行政手段而非经济手段来调控经济运行,习惯用长官意志而非民主科学程序来进行经济决策,只看指标不看市场,只看速度不重效益。这种做法是错误的和有害的。实践一再告诉我们,经济工作的指导方针不能脱离国情省情,不能脱离国内外两个市场。必须坚持用科学发展观来改造、转变政绩观,防止盲目追求高速度、高指标,防止搞“形象工程”和“政绩工程”,防止市场经济行政化和计划化。要在坚持以市场为导向的前提下,不断提高调控水平,避免经济大起大落,从而保持经济发展沿着市场的轨道平稳运行。
在用科学发展观推进四川新跨越的实践中,必须坚持以市场为标准,提高经济的整体竞争力。发展得快不快、发展得好不好,关键要看产品的市场占有率、企业的核心竞争力、区域经济的整体竞争力,实际上,最终要由市场说了算。近年来我省工业得到了较快的发展,竞争力指数中的工业增长力指数在全国的位次已从1998年的第28位上升到2002年的第13位,去年规模以上工业增加值达到1156亿元的历史最高水平。但也要看到,目前四川工业占GDP的比重仅为32%左右,比全国低12个百分点,而且与沿海发达省市的差距有越拉越大的趋势。我们必须在发展中更加重视市场竞争力的提高,更加重视速度与效益、数量与质量的有机结合,切实把经济工作的重点放在主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来,放在注重经济增长的质量和效益上来,放在提高投入产出率和降低能耗上来,以确保经济的持续健康发展。
在用科学发展观推进四川新跨越的实践中,必须坚持以市场为目标,提高经济的适应能力。目前我们经济建设存在的突出问题,是结构不合理,经营方式粗放,经济增长主要靠增加投入,扩大投资规模。不能不看到,随着经济的快速增长和市场竞争的日趋激烈,原材料价格上涨、能源紧张、环境代价大等矛盾和问题日益凸现出来,传统的增长模式必将打破,经济的适应能力面临新的挑战。因此,谋划发展要有全局性和统筹性,既注重当前,又注重长远;既考虑局部、又考虑整体。我们必须瞄准市场需求,千方百计地使经济增长方式从粗放型向集约型转变,向优化结构要效益,向规模经济要效益,向科技进步要效益,向科学管理要效益。要努力提高四川经济的适应能力,真正做到发展眼光要有前瞻性,发展理念要有先进性,发展思路要有创新性,发展举措要有及时性,发展动作要有敏锐性,发展机制要有灵活性。这样,我们就能在市场经济的舞台上焕发活力,不断谱写跨越式发展的新篇章。
本报特约评论员王川
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