去年12月25日，一位自称同心县某乡主管计划生育的副乡长，给自治区党委书记陈建国写了一封“心灵的感受——做副职难”的来信，陈建国书记感到了信中所反映的问题的严重性，收到来信的当天，立即批示给自治区党委副书记、纪委书记刘丰富：“区、市派人逐步核查，搞个清清楚楚、明明白白。如果真有信中反映的人和事，要坚决查处，决不能让这样的污吏把我们党的好政策糟蹋了。”刘丰富立即安排自治区纪委监察厅组织联合调查。

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　　根据群众举报和陈建国同志的批示，由自治区纪委监察厅牵头，抽调吴忠市、同心县纪委监察局和自治区、吴忠市计生委组成联合调查组，对丁家塘镇、韦州镇等6个乡镇上报的1530户享受“少生快富”奖励的对象入村逐户核查。同时，对马忠国等人弄虚作假、套取国家专项资金的问题进行了立案调查——

　　同心县是个“小旱年年有，大旱三六九”的地方。位于我区南部山区干旱带上的这个贫困县，山大沟深，沟壑纵横，群众生活极为困难。去年底，全县贫困人口仍达11万多人，农民人均纯收入仅有1430元，且生育率偏高，人口多，拖了农民群众致富的后腿。为了使这里的群众尽快脱贫致富，国家实施了“少生快富”工程。然而，同心县却有个别干部变成了蛀虫，钻国家的空子，从“少生快富”工程中套取国家专项资金25.5万元，造成极为恶劣的影响。

　　一封基层举报信引起高层关注

　　去年12月25日，一位自称同心县某乡主管计划生育的副乡长，给自治区党委书记陈建国写了一封“心灵的感受———做副职难”的来信，信中大意是：2000年以来，同心县实施的“少生快富”项目得到长足发展，而且对“少生快富”工程，老百姓拍双手赞成。但在项目资金落实过程中，却存在太多的虚假现象，“少生快富”工程出现了很大问题。

　　他反映的具体问题是：有些人到处跑关系送礼，使少生户虚假指标越来越多，主要是来自项目监督单位（即计生局长亲自打招呼）等。正所谓上梁不正下梁歪。随着权力指标的增多，乡镇领导也眼红，顺便把七大姑八大姨的名字往上一填，也报了个“少生快富”户。这些钱领取后被分做三份：计生局领导通过了不能白办，送一份；办事人办了不能白办，送一份；到最后当事人，拿一份作为保密费，区上有人调查，你得按我们教的去说。

　　这位举报人担心如此下去会引发群众间的矛盾，给今后计生工作滋生绊脚石。于是请求上级有关部门对同心县的韦州、丁塘等6个乡镇的“少生快富”工程进行重新核实，“去假存真，以告民慰，恢复党信，增强人民群众参与管理计划生育的积极性。”

　　个别人胆子真是太大了！本来“少生快富”工程是党中央、国务院给贫困地区的扶持政策，是一项利国利民工程，同时也是自治区党委和自治区人民政府争取国家资金搞的脱贫致富民心工程。这项工程的实施，使计生工作由过去以罚为主，转变为以奖为主，即对计划生育的农民群众，给予3000元的奖励。为此，国家和自治区一年要拿出3000万元资金，奖励大约一万户农民计划生育户。从这一点上讲，“少生快富”工程的确对提高当地农民收入起到很大促进作用，因此受到农民群众的衷心拥护。但就是这么一个好政策，却被个别干部搞坏了。

　　陈建国书记感到了信中所反映的问题的严重性，收到来信的当天，立即批示给自治区党委副书记、纪委书记刘丰富：“区、市派人逐步核查，搞个清清楚楚、明明白白。如果真有信中反映的人和事，要坚决查处，决不能让这样的污吏把我们党的好政策糟蹋了。”决心坚定，口气强硬。刘丰富也非常重视来信中反映的问题，立即安排自治区纪委、监察厅组织联合调查。

　　三级纪检监察机关联合调查

　　根据群众举报和陈建国同志的批示，由自治区纪委、监察厅牵头，抽调吴忠市、同心县纪委、监察局和自治区、吴忠市计生委组成联合调查组，于2004年1月5日至18日，对群众反映同心县在实施“少生快富”工程项目中的有关问题展开调查。联合调查组先后对丁家塘镇、韦州镇等6个乡镇上报的1530户享受“少生快富”奖励的对象入村逐户核查，同时，对马忠国等人弄虚作假、套取国家专项资金的问题进行了立案调查。

　　经过深入调查，事情终于真相大白。同心县计生局办公室主任马忠国、同心县韦州镇计生办主任丁学贵等人采取弄虚作假等手段，虚报了85户不符合“少生快富”工程奖励条件的项目户。

　　2003年7月初，自治区计生委为了开展“少生快富”工程，要求同心县摸底上报该县2000年以来符合“少生快富”工程项目户的花名册。当月8日，马忠国电话通知韦州镇计生办主任丁学贵要求报花名册。丁学贵除填报符合条件的项目户花名册外，还从该镇2000年以来结扎人员底册中，多报了85户不符合项目户的花名册。10月23日下午，在马忠国审核项目户时，丁学贵向马忠国提出，能否将多报的85户不符合条件人员的《合同书》和《绝育证明》签了，说“这部分钱到时候可以给村上和项目户一部分，给你一部分，给我一部分”。马忠国考虑身份证难办，便告诉丁学贵如果能把这些人的身份证办好，到同心县城再说。丁学贵当日晚找到该镇派出所户籍民警张宏，将其编造好出生年月、生育情况的85户名单交给张宏，让张宏编写这些人的身份证号码。张宏在大多数人出生年月同户籍底册对不上、还有18人不属于韦州镇户籍的情况下，未经所长批准，便在丁学贵提供的85户名单后面编造了身份证号交给丁学贵。

　　10月25日下午，丁学贵到县城找到马忠国等人，在同心县交通宾馆开始了造假活动。26日，马忠国在85人的《绝育证明》“施术单位负责人（签名）”处，代签了县计生局局长“马汉平”的名字，并加盖了同心县计划生育服务站的公章。10月底，同心县计生局将这85户连同其他项目户的《合同书》、《绝育证明》和花名册汇总上报自治区计生委。

　　11月17日，丁学贵拿着在给符合项目户办理正式身份证时多收取的他人照片，与张宏一起到同心县公安局户籍办公室，为85户不符合“少生快富”工程项目奖励条件的人办理了假“临时身份证”。2003年12月18日，马忠国从同心县邮政局领取了由自治区计生委审核、自治区财政厅下拨的“少生快富”项目户奖励资金存折，共计25.5万元，当天，丁学贵等人就将不符合项目户条件的85户和其他项目户的奖励存折从马忠国处领回。当马忠国听到县纪委、监察局正着手查处此事的风声后，于12月28日专程赴韦州镇将虚报85户的存折收回。

　　同心县计生局局长、“少生快富”项目办主任马汉平工作严重失职，应该由自己在《绝育证明》“施术单位负责人（签名）”处审定签名，却口头授权马忠国代签，给马忠国、丁学贵等人弄虚作假、套取国家专项资金提供了条件和方便，负有直接领导责任。

　　2004年1月14日，自治区、吴忠市、同心县三级纪检监察机关和自治区计生委将马忠国等人弄虚作假套出的85个不符合项目户条件的现金25.5万元全部追回。

　　挖出蛀虫民心大快

　　“少生快富”工程项目户的奖励有个人申请、村级审核、乡镇党委集体研究讨论、签订合同等八道审批“关口”，马忠国等人竟然会轻松绕过。负责调查此案的自治区纪委第三纪检监察室副主任魏林同志深有感触地说，对重大项目的检查监督任务非常繁重，各级纪检监察机关必须加大监督力度。同心县监察局局长余维水表示，对国家安排的专项资金，如退耕还林还草、国债资金、扶贫救灾、水利和城市“四保”养老、失业保险等资金的使用监督管理特别要加强。

　　三级纪检监察机关联合办案，终于挖出了“少生快富”工程的蛀虫，大快人心，在同心县干部群众中引起极大反响。在联合调查组下去调查时，韦州等6个乡（镇）、村的干部100多人和农民群众密切配合调查。他们认为，同心县近几年干部群众想大事、谋大事、干大事，精神状态非常好，全县经济建设和各项事业出现良好的发展势头，这几个蛀虫的出现影响了同心的形象。

　　2月12日，经同心县纪委常委会议和县监察局长办公会议研究，报县委常委会和政府常务会批准，决定给予马忠国、丁学贵、张宏3人开除党籍和开除公职处分，给予工作严重失职的马汉平党内严重警告处分。

　　自治区纪委、监察厅向同心县宣布了对马忠国等4人的处理意见后，同心县委立即召开县委常委会进行传达。2月17日至19日，同心县委又组织县处级和部分科级干部进行了三天的封闭学习。大家认为，马忠国等4人违背党的政策，造假套取专项资金，教训是深刻的，是放松了世界观、人生观的改造，不按党的政策和规定办事，才导致了案件的发生。同心县委、县政府根据中纪委党风廉政建设的有关要求，为杜绝此类事件的发生，举一反三，对干部队伍进行深刻的警示教育和政策法规教育。

　　为此，同心县还派出1000多人的农村工作队，深入基层宣传中央“一号文件”，宣传自治区纪委的通报，加强对干部群众的教育。

　　党中央、国务院一直非常重视西部人口问题，2000年在《关于加强计划生育工作稳定低生育水平的决定》中，有一段专门讲了西部人口问题，要求将人口问题纳入西部大开发战略的总体规划。近年来，宁夏回族自治区各级党委、政府也越来越深刻地认识到，人口增长过快是导致贫困地区区域性贫困的直接和主要的深层次原因，有效控制人口增长是脱贫致富、可持续发展的首要问题。于是，切实从本地实际出发，研究提出了“少生快富”的工作思路。

　　自治区人口与计划生育委员会为了落实计划生育政策，鼓励群众少生快富，首先在固原市的部分县的村镇进行“少生快富”项目试点，后来又扩大到吴忠市、红寺堡开发区共8个县20多个村。2003年8月，自治区人民政府又下发“少生快富”工程实施方案，要求扩大实施范围。

　　在试点区内的群众，回族生两个女孩，汉族生一个女孩，并且自愿提出申请加入“少生快富”工程和做绝育手术的，政府给予3000元至5000元奖励金，用于发展生产，尽快致富。（本报记者李青）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江　田丽