都市快报驻宁波记者黄新摄影戴树林

　　四天连续两人死于狂犬病！

　　死者一位是七旬老人，另一位是年仅8岁的女孩。两起死亡事件背后，揭开的是一个宁波关于养狗管理的怪圈：宁波早在1997年就出台了限制养狗规定———这几年公安年年组织

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打狗———但狗不但没少，反而越打越多了。死者都未注射疫苗

　　去年8月，年近七旬的宁海老人石某在山上干活时被狗咬伤了手背，在这之前，这条狗已经咬过三人，都是主人家的，狗主人一气之下就把它带到山上，结果又咬到老人石某，狗主人很歉意地给了石某300元钱，让他去注射疫苗，但老人没去，今年2月狂犬病发作，老人不治身亡。

　　而那位8岁的小女孩则是慈溪观城杜岙村的，去年11月，在被一条无人看养的狗咬伤嘴角后，奶奶只给她随便涂了点药物，没有打疫苗，结果到2月16日，病情发作时，已经无法挽救了。收费能限制养狗吗？

　　没有注射疫苗固然是导致这两起悲剧的主要原因，但在养狗日盛的今天，如何管理好这些宠物，是个更值得探讨的问题。

　　目前，牵涉到狗的管理的部门主要有三个：农业局畜牧站、公安局治安支队以及疾病控制中心。他们的职责分工还是很明确的：畜牧站负责给狗注射疫苗和疫情监视，公安部门负责给狗上牌照登记，疾控中心主要是给人注射狂犬疫苗。

　　宁波市公安局治安支队一大队周队长介绍，1997年，宁波市人大常委会通过了一个“限制养犬的管理规定”。“当时的初衷就是要限制居民养狗,但现在看来，是限制不了的。”周队长说。

　　按照规定，要养狗的居民应先到当地派出所提出申请，公安部门在15个工作日内提出意见，居民在得到同意后带狗到畜牧兽医站给狗打疫苗，发犬类免疫证，居民再持证到公安部门上牌照。并且以后每年年检一次，每年给狗注射一次疫苗。

　　在宁波人大通过的这个规定中，限制养狗的直接办法就是提高收费。据介绍，其中规定：第一次上狗牌照要3000元，以后每年须年检一次，交1000元。狗患缘何日益增多？

　　按照周队长的说法，这条措施带来的后果不是养狗的少了，而是上牌照的狗少了，给狗打疫苗的少了，而狗的数量实际上却增加了。“宁波市老三区登记在册的狗只有千条左右。但实际上只有这么点吗？”他说。

　　据宁波市疾病控制中心传染病防治科科长周爱明介绍：咬死老人石某的那条狗的主人所在地———宁海城关镇跃龙街道有8500人左右，共有狗340多条，咬死8岁女孩的狗所在地———慈溪观城杜岙村有2000多人，养狗在230条左右。

　　上牌照的狗少了，给狗打疫苗的就更少了。宁波市畜牧兽医总站兽医师洪晓文告诉记者，在管理规定出台的1997年，大约有两三百条狗前来注射疫苗，但现在每年只有一两百左右。“没证的狗至少我们这里是不给注射的。”

　　由此狗患日盛，被狗咬的人越来越多，这从宁波疾控中心每年花费的狂犬疫苗数量上可见一斑：2002年宁波市有45000人次注射狂犬疫苗，2003年一下子增加了两万，共65000人次注射狂犬疫苗———有这么多人被狗咬了，才会有这么多人去注射疫苗。打狗棒有点疲软？

　　无证犬多了，为保障市民人身安全，公安部门不得不挥起打狗棒。据介绍，宁波市老三区（海曙、江东、江北区）公安部门每年都要搞两次打狗行动，无证犬属于被打之列，周队长估计每次被打死的狗有几百条左右。“但光凭打狗是解决不了问题的，每年安排这么多人力打狗也比较困难。”他说。“养犬是个大势，没办法逆转，关键是如何管好。”兽医师洪晓文评价说，买条狗只要几百元，上个牌照还要几千元，当然没人愿意去上牌照了。

　　有消息表明，宁波市有关部门正在酝酿有关犬类管理的新规定。考虑到高收费可能会“吓退”一部分养狗户，因此新规定可能会废除收费这一条款。

　　周队长告诉记者，去年公安曾向宁波市人大提出了修改意见，人大法工委的一些专家也认为，有关养狗收费一条没有依据，应予取消。

　　“养狗固然不好限制，但注意给狗注射疫苗，加强防范还是不容忽视的。”兽医师洪晓文说。

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